Дело № 2а-432/2025

25RS0039-01-2024-003575-02 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21.01.2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при секретаре Дороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тросиненко ФИО10, Тросиненко ФИО11 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административными исковыми требованиями к администрации Надеждинского муниципального района, в обоснование которых указали, ДД.ММ.ГГГГ они как молодая семья, подали заявление в соответствии с Законом Приморского Края от 27.09.2013 № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок сроком на 20 лет для использования в целях индивидуального жилищного строительства, что подтверждается входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Надеждинского муниципального района Приморского края приняла решение об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в реестр граждан имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно в рамках реализации Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года к № 837-КЗ «О бесплатном предоставлений земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае» на территории муниципального района включено 95 семей.

Не согласившись с принятым решением ФИО1, ФИО2 обратились в суд, оспаривая указанное решение.

Решением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворены частично.

Признано незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края».

На администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истцов путем повторного рассмотрения заявления о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1728/2024 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с просьбой направить ответ об исполнении решения Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1728/2024.

В ответ на вышеуказанное обращение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Надеждинского муниципального района Приморского края отказала в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставления в аренду земельного участка в рамках реализации Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» по основаниям, предусмотренным п.п. «в» и «е» п.1 ст. 2 Закона.

Не согласившись в с принятым решением, административные истцы просили признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района №16175 от 24.12.2024 об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», и обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть их заявление от 04.04.2024 вх.№7470 о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административные истцы просили удовлетворить заявленные требования, указав, что Законом Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" внесены изменения Закон Приморского края от 27.09.2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Вместе с тем, ими подано заявление ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края", в связи с чем, положения указанного Закона не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, полагая, принятое администрацией района решение об отказе в постановке Тросиненко на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставления в аренду земельного участка в рамках реализации Закона Приморского края от 27.09.2013 № 250-КЗ законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 данной статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 указанной статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с п.3 ст. 5 Закона Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение: о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - реестр), если документы и (или) информация, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, подтверждают соответствие гражданина (граждан) требованиям пунктов 1 - 5 части 1 статьи 2 настоящего Закона; об отказе во включении гражданина (граждан) в реестр, если документы и (или) информация, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, подтверждают несоответствие гражданина (граждан) требованиям пункта 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона либо в случае наличия иных оснований, установленных частью 5 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 как молодая семья, подали заявление в соответствии с Законом Приморского Края от 27.09.2013 № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок сроком на 20 лет для использования в целях индивидуального жилищного строительства, что подтверждается входящим номером № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму от 20.06.2024 №7509 администрация Надеждинского муниципального района Приморского края сообщила, что по состоянию на 01.06.2024, в реестр граждан имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно в рамках реализации Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года к № 837-КЗ «О бесплатном предоставлений земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае» на территории муниципального района включено 95 семей.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Приморского края, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям, регулируются Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края»

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 указанного закона под молодыми семьями понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Приморского края, состоящие в зарегистрированном браке, возраст каждого из которых не превышает 35 лет на дату подачи заявления. 

В соответствии с п.3 ст.5 Закона Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение:

о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом, если документы и (или) информация, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, подтверждают соответствие гражданина (граждан) требованиям пунктов 1-5 части 1 и 2 Закона;

об отказе во включении гражданина (граждан) в реестр, если документы и (или) информация, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, подтверждают несоответствие граждан требованиям пункта 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, либо в случае наличия иных оснований, установленных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 ст. 5 Закона Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» основанием для отказа во включение в реестр являются: 

непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, за исключением информации и документов, указанных в абзацах девятом - тринадцатом части 1 и абзацах седьмом - девятом части 2 настоящей статьи; 

предоставление недостоверных сведений; 

несоответствие граждан, имеющих двух детей, их детей, а также молодых семей требованиям, установленным частями 2 и 3 статьи 1 настоящего Закона; 

включение граждан в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае"; 

получение гражданами в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании подпункта 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, Закона Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду в соответствии с настоящим Законом; 

прекращение действия договора о приемной семье.

Поскольку, сообщение администрации Надеждинского района от 20.06.2024 № 7509, направленное в адрес заявителей ФИО1 и ФИО2 не содержало оснований к отказу во включении их в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», решением Надеждинского районного суда от 30.09.2024 решение администрации Надеждинского муниципального района №7509 от 20.06.2024 об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» признано незаконным, и на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истцов путем повторного рассмотрения заявления о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с просьбой направить ответ об исполнении решения Надеждинского районного суда Приморского края от 30.09.2024.

Однако, администрация Надеждинского муниципального района Приморского края вновь письмом от 24.12.2024 №1615 отказала в постановке Тросиненко на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставления в аренду земельного участка в рамках реализации Закона Приморского края от 27.09.2013 № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» ссылаясь на п.п. «в» и «е» п.1 ст. 2 Закона Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ.

При установленных судом обстоятельствах решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 24.12.2024 нельзя признать законным и обоснованным, в силу следующего.

Законом Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" внесены изменения Закон Приморского края от 27.09.2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" официальное опубликован в Официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.10.2024, "Приморская газета", спецвыпуск, №85(2227), 05.11.2024.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" положения статей Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в редакции настоящего Закона применяются в отношении граждан, подавших заявления после вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в отношении граждан, подавших заявления до вступления в силу настоящего Закона и решение о включении которых в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" (далее - реестр), на дату вступления в силу настоящего Закона не принято, решение о включении в реестр или об отказе во включении в реестр принимается уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с условиями и порядком, определенными Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных частью 5 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку ФИО1 и ФИО2 подали заявление ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу вышеуказанного Закона Приморского края от 30.10.2024 N 659-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края", соответственно положения данного Закона не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу, решение администрации Надеждинского муниципального района необходимо признать незаконным.

Во исполнение ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на администрацию Надеждинского муниципального района подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Тросиненко ФИО12, Тросиненко ФИО13 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края».

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истцов путем повторного рассмотрения заявления Тросиненко ФИО14, Тросиненко ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о включении в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 27.09.2013 №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.А. Новичихина