Дело № 2-539/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при секретаре Максимовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма жилого помещения и по встречному исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма МКУ «Комитет ЖКХ» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что с 16.11.1988 ее мать ФИО3 и отчим ФИО3 стали проживать в квартире по адресу: 

<

...>, которая была предоставлена ФИО3 в социальный наем бессрочно, поскольку родители работали в с. Красный Яр, занимаясь строительством жилого комплекса. С 29.06.1999 в указанной квартире была зарегистрирована истица, а 08.06.2005 ее сын ФИО2 14.03.2002 мать истицы ФИО3 умерла, отчим ФИО3 на основании решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27.12.2017 объявлен умершим. На обращение истицы о выдаче договора социального найма на жилое помещение 17.09.2018 МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области дан ответ, что договор социального найма на спорное жилое помещение не заключался. МКУ «Комитет ЖКХ» 30.10.2018 отказал истице в заключении договора социального найма, поскольку не предоставлены решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или ранее выданного ордера на жилое помещение. Считает, что МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области обязана заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, так как по настоящее время истица и ее сын зарегистрированы в данном жилом помещении и оно является муниципальной собственностью. Квартира никогда не имела статуса служебной. В квартире истица проживала до марта 2002 года. Когда умерла мать и пропал без вести отчим, она стала проживать у родственников, поскольку боялась жить в квартире одна. Но продолжала появляться там периодически. Документов на квартиру у истицы не имеется. Другого жилого помещения тоже. Просит признать за собой право пользования квартирой по адресу: 

<

...> и заключить с ней договор социального найма, а также взыскать с МКУ «Комитет ЖКХ» расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб. 

МКУ «Комитет ЖКХ» обратилось в суд с встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указало, что спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и с 02.03.2015 находится в оперативном управлении МКУ «Комитет ЖКХ».

Сведений о заключении с ФИО1, ФИО2 договора социального найма на спорное жилое помещение, о выдаче им ордера на спорное жилое помещение, о наличии других документов на право их вселения в него не имеется.

Из акта проверки жилищных условий от 29.05.2019 следует, что в спорном жилом помещении никто не проживает, помещение пустует, вещей и мебели в нем не имеется, окна, двери, полы повреждены, санитарно-техническое оборудование (системы отопления, канализации) уничтожено. 

Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, но фактически в нем не проживают с 2002 года. ФИО1 в настоящее время проживает в г. Ульяновск. Попыток вселиться в жилое помещение ответчики не предпринимали. Коммунальные услуги и иные расходы по содержанию жилого помещения не оплачивали. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам никем не чинятся.

С ноября 2001 года электрическая энергия в спорном жилом помещении не потребляется, 15.08.2003 также отключено от газоснабжения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ФИО1, ФИО2 утратили право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...> и подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

ФИО1 и ее представитель, - адвокат Тарасов С.В., в судебном заседании исковые требования поддержали, встречные исковые требования не признали, приведя доводы, которые аналогичны доводам, изложенным в ее исковом заявлении. Дополнив, что не проживание в жилом помещении носило вынужденный характер, поскольку с безвестным отсутствием отчима в доме отключили коммуникации. Она осталась с маленьким ребенком на руках и несовершеннолетней сестрой. Вынужденно проживала у первого супруга, после чего проживала у подруг в Заволжском районе г. Ульяновска. Через год, по возвращении в с. Красный Яр, дом был приведен в не пригодное для проживания состояние. Причина не регистрации сестры по адресу регистрации родителей ей не известна. У нее имеются намерения восстановить жилое помещение, пользоваться и проживать в нем. Неоднократно ей и ее сестрой предпринимались попытки по восстановлению газоснабжения и электроснабжения, между тем, им отказывали со ссылкой на то, что они не имеют прав на данное жилое помещение. Кроме того, ей и ее сестрой производилась оплата земельного налога. Что бы земельный участок на территории которого находится дом, не находился в запущенном состоянии, они разрешили соседям обрабатывать его для собственных нужд. 

Представитель МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно письменного отзыва жилой дом по адресу: 

<

...> с 19.11.2014 находится в муниципальной собственности МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. До 2014 года договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: 

<

...> не заключался. В указанной квартире зарегистрированы ФИО1 с 29.06.1999 и ее сын ФИО2 с 01.06.2005. В настоящее время в спорном жилом помещении никто не проживает в связи с непригодностью для проживания: отсутствует остекленение окон, повреждены двери, полы, территория близ дома заросла травой. Последние 5 лет ФИО1 и ФИО2 не появлялись в с. Красный Яр, проживают в г. Ульяновске. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал. Пояснил, что спорное жилое помещение передано в оперативное управление МКУ «Комитет ЖКХ», к полномочиям которого отнесено заключение договоров социального найма на муниципальный жилищный фонд, расположенный на территории сельских поселений МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Истица несколько лет назад выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства. Обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет. Препятствий в пользовании жильем у нее не имелось. Регистрация носит формальный характер и не порождает правовых последствий для признания права пользования жилым помещением. В связи с чем, она утратила право пользование спорным жилым помещением со дня выезда из него. Встречные исковые требования поддержал и обосновал свою позицию доводами, которые аналогичны доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель МУ комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституцией РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Как следует из ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

Аналогичное нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>

Данное жилое помещение находится в реестре муниципального имущества МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Согласно справке от 11.06.2019 № 189 в спорной квартире зарегистрированы ФИО1 с 29.06.1999, ФИО2 (сын ФИО1) с 08.06.2005.

Из пояснений ФИО1 следует, что в квартире по адресу: 

<

...> она проживала до марта 2002 года. Выезд из квартиры в 2002 году был вынужденным, поскольку ФИО1 с малолетним ребенком и ее несовершеннолетняя сестра Екатерина остались без родителей и были вынуждены искать защиты у родственников. В настоящее время квартирой истец не пользуется, коммунальные услуги не оплачивает в связи с отключением жилого помещения от газоснабжения и электроснабжения. Отсутствие ее в жилом помещении носит временный характер по объективным причинам. 

Кроме того, как показала в судебном заседании свидетель ФИО6, в 2002 году, после смерти матери, из дома ушел и их отец. Постепенно в доме стали отключать газ и свет. Ее сестра была с маленьким ребенком на руках, работала в совхозе, заработную плату выдавали продуктами. Они были вынуждены выехать из квартиры, поскольку проживание стало не возможным. В заключении договора социального найма сестре отказывали, поскольку не было каких-то документов на их отца. В 2018 году она признала отца умершим. Сама она по неизвестной причине отказалась не зарегистрированной в данном жилом помещении. До настоящего времени регистрации не имеет. При отсутствии регистрации она не могла получить паспорт и ей не отдавали ребенка из роддома. Только по ходатайству Губернатора ей был оформлен паспорт и отдали ребенка. У ее сестры так же не имеется ни в собственности, ни регистрации по другому адресу. У них имеется совместное намерение восстановить жилое помещение и проживать в нем. Чтобы земельный участок не пришел в запущение. Они разрешили соседям обрабатывать его для собственных нужд. Оплачивали земельный налог.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения и ордера, не может повлечь за собой нарушение прав ФИО1 на пользование занимаемым жилым помещением. 

Само по себе отсутствие ордера не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения с первоначальным владельцем ФИО3, который вселил ФИО1 в жилое помещение как члена своей семьи и подтверждением заключения данного договора является регистрация в нем.

Доказательств того, что ФИО1 стала пользоваться спорным жилым помещением, не имея на то законных оснований, вопреки воле собственника недвижимого имущества, представителем МКУ «Комитет ЖКХ», вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, представителем МКУ «Комитет ЖКХ» также не представлено.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, как следует из содержания ст. 94 ГПК РФ, относятся в частности расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 были понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб., в связи с чем ее требования о взыскании данных расходов суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению и с учетом объема данного гражданского дела, распространенности и сложности данной категории гражданских дел, участия представителя в 2 судебных заседаниях, принимая во внимание требования ст. 100 ГПК РФ о разумности пределов в присуждении указанных расходов, а также требования ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с МКУ «Комитет ЖКХ» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» о признании права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях предусмотренных договором социального найма жилого помещения 2-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>

Данное решение является основанием для заключения договора социального найма с ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: 

<

...>

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комитет коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Красноярское сельское поседение» Чердаклинского района Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район», муниципальному учреждению комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» о признании права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования муниципального казенного учреждения «Комитет коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова