Дело №2а-1-300/2025

73RS0008-01-2025-000455-24

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Инза, Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что УФНС России по Ульяновской области (далее - УФНС, налоговый орган) сообщает, что *** года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 17.06.2023 с добровольным сроком оплаты до 10.08.2023 г. При этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

На основании пункта 4 статьи 69 НК РФ, данное требование ИП ФИО1 направлено заказным письмом 20.06.2023(список внутренних почтовых отправлений *** от ***). Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате задолженности по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В данном случае с 21.06.2023 начинает исчисляться указанный выше срок, соответственно, датой получения указанного требования считается 28.06.2023 г.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, 7 статьи 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию *** от 17.06.2023 в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 29.09.2023 на сумму 1654 369,65 рублей. Копия решения направлена налогоплательщику 02.10.2023 заказным почтовым отправлением.

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено Постановление *** от 18.02.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 72 185,90 руб.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП-по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от 21.02.2025 возбуждено исполнительное производство (далее-ИП) ***-ИП о взыскании задолженности в размере 72185,90 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства 14.03.2025 направлена должнику и вручена ему 24.03.2025.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена. 

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 судебными приставами СОСП по Ульяновской области вынесено несколько исполнительных производств, в связи с чем, на основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 28.02.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ***-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству ***-ИП.

Таким образом, по состоянию на 05.05.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству ***-ИП в размере - 72185,90 руб., в т.ч. страховые взносы - 49500 руб.; пени- 22685,90 руб.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет - 203792,95 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Ссылаясь на ст.ст. 17, 19 КАС РФ, пунктом 3 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался, возражений не представил.

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области, СОСП по Ульяновской области в лице ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены. 

В силу ст. ст. 150, 152 КАС РФ, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены и не представили ходатайств об отложении, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5)соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом, или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что *** в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 17.06.2023 с добровольным сроком оплаты до 10.08.2023 г. 

При этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

Требование ИП ФИО1 направлено заказным письмом 20.06.2023.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию *** от 17.06.2023 в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 29.09.2023 на сумму 1654 369,65 рублей. Копия решения направлена налогоплательщику 02.10.2023 заказным почтовым отправлением (список *** от ***).

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, 7 статьи 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

В отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от 21.02.2025 возбуждено исполнительное производство (далее-ИП) ***-ИП о взыскании задолженности в размере 72185,90 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства 14.03.2025 направлена должнику и вручена ему 24.03.2025. 

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена. При этом актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 судебными приставами СОСП по Ульяновской области вынесено несколько исполнительных производств, в связи с чем, на основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 28.02.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ***-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству ***-ИП.

Таким образом, по состоянию на 05.05.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству ***-ИП в размере - 72185,90 руб., в т.ч. страховые взносы - 49500,00 руб.; пени- 22685,90 руб.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет - 203792,95 руб.

Как разъяснено в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В п. 49 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 указано, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов исполнительного производства следует, что по состоянию на 05.05.2025 ИП ФИО1 имеет задолженность по исполнительному производству ***-ИП в размере 72185,90 руб.

Поскольку задолженность административного ответчика перед бюджетом составляет более предусмотренной законом суммы и не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в том числе и в период рассмотрения настоящего административного иска, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, административный ответчик не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает административные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

р е ш и л а:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1, *** года рождения, ИНН *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья