Дело № 12-433/2018

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года город Рыбинск 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рыбинскэлектротранс»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № акционерное общество «Рыбинскэлектротранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. 

В жалобе генеральный директор акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение должностным лицом норм материального и процессуального права, которые повлекли существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В распоряжении указан срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более полутора месяцев. Притом в распоряжении указано, что срок проведении проверки не более 20 рабочих дней. Указанное распоряжение было направлено в адрес АО «Рыбинскэлектротранс» по электронной почте, никем не пописано и не заверено печатью. Заверенная печатью копия распоряжения не была вручена, на территорию предприятия должностные лица Государственной инспекции труда ЯО, которые были уполномочены проводить проверку не выезжали. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении АО «Рыбинскэлектротранс», был направлен в адрес организации ДД.ММ.ГГГГ, вместе с данным протоколом было направлено определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. В данном определении указано, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. Письмо с протоколом об административном правонарушении и определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес АО «РЭТ» ДД.ММ.ГГГГ, а поступило оно ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, АО «Рыбинскэлектротранс», как лицо привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данный факт является грубейшим нарушением законных прав и интересов общества, нарушено право на защиту. Протокол об административном правонарушении №, датирован ДД.ММ.ГГГГ, был направлен АО «РЭТ» ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, трехдневный срок направления, установленный КОАП РФ, нарушен Государственной инспекцией труда в Ярославской области. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Рыбинскэлектротранс» по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание не явился представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств и возражений не представил.

Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ).

В п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №, из которого следовало, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин., вместе с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес АО «Рыбинскэлектротранс» ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения: 152930, 

<

...>, и поступили в АО «Рыбинскэлектротранс» ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что акционерное общество «Рыбинскэлектротранс» не было надлежащим образом извещено о времени рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд отменяет постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и возвращает дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья