Дело № 2-187/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Медногорск 01 июня 2017 года

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Н.А.,

при секретаре Букреевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Медногорске ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Медногорске) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии.

Заявленные требования мотивированы следующим.

**.**.**** истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.**** ответчик рассмотрел заявление и вынес решение *, в котором отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

**.**.**** истцу исполнилось * лет. Мужчине в возрасте * лет требуется * л. * мес. специального стажа по Списку № 1 и 20 лет страхового стажа. Свою трудовую деятельность истец начал в * году. 

Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, время нахождения на сельскохозяйственных работах в период работы в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования участка сократительной плавки и конвертирования металлургического цеха *** комбината с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.). С учетом спорного периода, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент его обращения за назначением пенсии составляет * л. * м. * дн.

Истец просит признать решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда в г. Медногорске Оренбургской области * от **.**.**** недействительным частично, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, время нахождения на сельскохозяйственных работах в период работы в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования участка сократительной плавки и конвертирования металлургического цеха Медногорского медно-серного комбината с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что на сельскохозяйственные работы он направлялся работодателем, за ним сохранялось рабочее место, из заработной платы делались соответствующие отчисления.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Медногорске ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. При назначении досрочной страховой пенсии по старости работникам, указанным в п. 1, ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Списки № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. УПФР в г. Медногорске в специальный стаж ФИО1 не засчитан период нахождения на сельскохозяйственных работах в период с **.**.**** по **.**.****. Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 (применяется за периоды работы до 12.11.2002) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.11.2002 определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516. Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, выполнение гособязанностей и др. правилами не предусмотрены, в связи с чем, данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Считает, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, было отказано правомерно, поскольку включение данного периода в специальный стаж законодательством не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в ст. 22 устанавливает, что каждый человек как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Согласно ст. 25 названной декларации каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае наступления старости.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

**.**.**** истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как имеющий специальный стаж по Списку № 1.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске * ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитано время нахождения истца на сельскохозяйственных работах в период работы ФИО1 в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования участка сократительной плавки и конвертирования металлургического цеха *** комбината с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.)

Причина отказа в назначении досрочной пенсии по старости - отсутствие требуемого специального стажа по Списку № 1. 

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, ФИО1 **.**.**** принят в металлургический цех *** комбината слесарем по ремонту металлургического оборудования плавильного участка, уволен **.**.****.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, согласно сведениям, содержащимся в справке * от **.**.****, уточняющей особый характер работы истца, выданной ООО «***», в период работы ФИО1 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, ФИО1 находился на сельскохозяйственных работах с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.)

Данный период ответчиком в льготный стаж работы истца зачтен не был со ссылкой на то, что, работая на сельскохозяйственных работах, он не находился во вредных или тяжелых условиях труда.

Между тем, с данной позицией ответчика согласиться нельзя в связи со следующим. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела VIII. Металлургическое производство (цветные металлы) код позиции 1070500а-17531 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Согласно ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление представленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Статьей 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Следовательно, с этого заработка производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Основания для исключения периода исполнения истцом государственных обязанностей из специального стажа отсутствовали.

Исходя из положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует исходить из того, что при поступлении на должность педагогического работника истец не мог предвидеть, что его права на пенсионное обеспечение в будущем могут быть нарушены.

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если такая обязанность должна исполняться работником в рабочее время. При этом органы и организации, в интересах которых работник исполняет такие обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством (ч. 2 ст. 165, ч. 1, 2 ст. 170 ТК РФ).

Исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 (ред. от 10.02.1993 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517" при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе.

Таким образом, ранее действующее законодательство позволяло включать в специальный стаж периоды перевода работника для оказания шефской помощи колхозам.

Поскольку выполнение ФИО1 данных обязанностей заключалось в оказании шефской помощи колхозу, при этом за ним, как за работником *** комбината, сохранялось рабочее место, ему в эти периоды начислялась средняя заработная плата и производились соответствующие удержания, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Учитывая, что решением ГУ УПФ РФ в г. Медногорске * уже включены в стаж ФИО1 по Списку № 1 периоды работы истца общей продолжительностью * л. * м. * дней, с учетом выводов суда о необходимости включения в специальный стаж истца спорного периода, истец по состоянию на **.**.****, день обращения в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске имел требуемый специальный стаж работы во вредных условиях труда по Списку № 1 в общей сложности более 5 лет и требуемый страховой стаж более 20 лет, он достиг возраста * лет – **.**.****, в связи, с чем его требование о признании за ним права на пенсию и назначении досрочной пенсии по старости с **.**.**** законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске * от **.**.**** незаконным в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 периода с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 период с **.**.**** по **.**.**** – время нахождения на сельскохозяйственных работах в период работы в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования участка сократительной плавки и конвертирования металлургического оборудования *** комбината.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 и обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Медногорску назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Справка: мотивированное решение составлено 06.06.2017.

Судья Медногорского городского суда подпись Н.А. Романенко