Дело № 2-782/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000920-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 28 ноября 2023 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Дамм Н.А., 

при секретаре Виттих В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении здания, дома блокированной застройки в реконструированном виде, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> о сохранении здания, дома блокированной застройки в реконструированном виде, признании права собственности. В обоснование иска указав, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ б/н, Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,70 кв.м.Помимо этого, ей ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 511 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, из земель населенных пунктов, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и записи в ЕГРН 55:33:220201:2933- 55/092/2023-1 от ДД.ММ.ГГГГ.В 2020 году она, думая, что может распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению, пристройку к дому - холодную веранду увеличили и утеплили, провели отопление, демонтировали печь в квартире, провели канализацию, а также пристроили новую холодную веранду. В результате чего, общая площадь квартиры увеличилась на 22,2 кв.м, и стала 67,9 кв.м, (жилая- 41,2 кв.м., подсобная - 26,7 кв.м.). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ,удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству.Данный документ является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.Таким образом, без акта о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию невозможно оформить право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.При таких обстоятельствах она вынуждена обратиться с настоящим заявлением в суд для защиты своего нарушенного права.Согласно Справке, выданной Администрацией Исилькульского городского поселения, возведенная ею самовольная постройка построена без нарушений строительных и градостроительных нормативов, т.е. минимальное расстояние от границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям до жилого дома должно быть не менее 3 м. Согласно выданной справки расстояние до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет более 3 метров. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов других лиц.При обращении в Администрацию Исилькульского городского поселения ей было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку она самовольно произвела реконструкцию квартиры, расположенную по адресу: 

<

адрес>.Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. На основании изложенного, истец просит сохранить здание, дом блокированной застройки, кадастровый №, общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 41,2 кв.м., подсобной 26,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде. Признать право собственности за ней -ФИО1, на реконструированный объект, на здание, дом блокированной застройки, кадастровый №, общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 41,2 кв.м., подсобной 26,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Ответчик администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном ходатайстве представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, оставил разрешение вопроса по настоящему исковому заявлению на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора ФИО3, представители Администрации Исилькульского муниципального района, ФППК «Роскадастр», Управления Росреестра по 

<

адрес>, БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 45,70 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (л.д. 11).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:33:220201:2933, по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, площадью 511 +/-8, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта недвижимости признанного самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №) по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: жилое, дом блокированной застройки, площадь 45,7.

Согласно техническому паспорту квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составила 45,7 кв.м. (л.д. 24-26).

Истцом на вышеуказанном земельном участке с привлечением третьих лиц выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем возведения пристроя, демонтажа печи, общая площадь реконструированного здания составила 67,9 кв.м. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составила 67,9 кв.м., в т.ч. жилая 41,2 кв.м., подсобная 26,7 кв.м. (л.д. 27-28).

В соответствии с ответом главы администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес>, за период с 2006 г по настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о планируемой реконструкции объекта капитального строительства, жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось; - за период с 2006 г. по настоящее время разрешение на ввод в эксплуатацию, уведомление о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявления застройщика.

Из материалов дела следует, что в 2023 году истец ФИО1 обратилась в администрацию Исилькульского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения, оставленным без удовлетворения (л.д. 35).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время, согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть, представлены доказательства принятия лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, надлежащих мер по ее легализации.

Из положений обозначенных правовых норм и акта разъяснений об их применении следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом, закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из экспертного строительно-технического заключения №-ЭСТЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования установлено, что: Жилое помещение (квартира) № (кадастровый №), расположено на земельном участке (кадастровый №), ранее входящие в состав многоквартирного дома - признано самостоятельным зданием с назначением «жилой дом», вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, «так как соответствуют признакам, предусмотренным пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса, в упрощённом порядке в силу положений Закона № 476-ФЗ.; Здание жилого дома, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки представляет собой жилое изолированное здание, которое пригодно для постоянного проживания граждан; Жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; Жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки имеет общую внутреннюю стену с жилым домом (вид разрешенного использования: дом блокированной постройки, Партизанская, 

<

адрес>) с одной стороны и граничит с соседним жилым домом (Партизанская, 

<

адрес>). В состав жилого дома, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки входят следующие литера и помещения: ЛИТЕР А1: прихожая, площадью 5,2 кв.м; сан. узел, площадью 6,6 кв.м; кухня, площадью 9,7 кв.м; ЛИТЕР А: комната, площадью 7,1 кв.м; комната, площадью 16,2 кв.м; комната, площадью 8,6 кв.м; комната, площадью 9,3 кв.м; коридор, площадью 5,2 кв.м; ЛИТЕР а: веранда, площадью 9,8 кв.м, что соответствует минимальному перечню помещений для жилого дома. Площадь жилого дома соответствует минимальным площадям и действующим нормативам;Жилой дом обеспечен самостоятельными инженерно-техническими сетями: электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, водоотведением; Жилой дом обеспечен сантехническим оборудованием: унитаз, раковина, мойка, душевая кабина; Жилой дом обеспечен отопительным газовым котлом; Жилой дом выполнен внутренние и наружные отделочные работы; Жилой дом обеспечен приборами учета: электроснабжения, водоснабжения; Жилой дом расположен на самостоятельном земельном участке; Жилой дом имеет подъезд со стороны проезжей части; Строительно-монтажные работы. по реконструкции, перепланировки, переустройства, переоборудованию жилого дома закончены и соответствуют плану (составленного для ранее для жилого помещения (квартиры) №, которое входило в состав здания многоквартирного дома, до признания помещения самостоятельным зданием в упрощенном порядке, что соответствует техническому паспорту жилого помещения (квартира) №, от 21.11.2022г., подготовленный Бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», инвентарный №-А. При обследовании конструктивных элементов, инженерных сетей, благоустройства, внутренней и наружной отделки - дефектов, неисправностей, повреждений не обнаружено. Согласно данного экспертного заключения: Так как, увеличена общая площадь объекта с кадастровым номером 55:33:220201:2333, с общей площади 45,7 кв.м - до общей площади 67,9 кв.м, а это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе переоборудование перестройка, расширение объекта капитального строительства, завершенные работы, проведенные в жилом доме, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки зафиксированные с отметкой «Увеличение площади на 22,2 кв.м., в том числе на 21,5 кв.м, за счет возведения пристроя и на 0,7 кв.м, за счет демонтажа печи» в Техническом паспорте жилого помещения (квартира) №, от 21.11.2022г., подготовленный Бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», инвентарный №-А и работы по демонтажу и монтажу конструкции крыши относятся к работам по реконструкции. Демонтаж и монтаж кровли увеличил объем здания и тоже относится к работам по реконструкции. Завершенные работы по реконструкции жилого дома, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно завершенные работы (Увеличение площади на 22,2 кв.м., в том числе на 21,5 кв.м, за счет возведения пристроя и на 0,7 кв.м, за счет демонтажа печи) отвечают действующим строительным нормам и безопасности. Жилой дом, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки, общей площадью 67, 9 кв.м, в том числе жилая площадь 41,2 кв.м, подсобная площадь 26,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормами и правилам. Произведенная реконструкция жилого дома, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно завершенные работы (Увеличение площади на 22,2 кв.м., в том числе на 21,5 кв.м, за счет возведения пристроя и на 0,7 кв.м, за счет демонтажа печи) права и законные интересы 3-х лиц не нарушает.

Реконструкция жилого дома, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно завершенные работы (Увеличение площади на 22,2 кв.м., в том числе на 21,5 кв.м, за счет возведения пристроя и на 0,7 кв.м, за счет демонтажа печи) угрозу жизни и здоровью проживающих в нем гражданам не создает. Произведенная реконструкция жилого дома, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно завершенные работы (Увеличение площади на 22,2 кв.м., в том числе на 21,5 кв.м, за счет возведения пристроя и на 0,7 кв.м, за счет демонтажа печи) интересы владельцев соседнего жилого дома, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки не ущемляет.Жилой дом, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки расположенный по адресу: 

<

адрес>, после произведенной реконструкции, а именно завершенные работы (Увеличение площади на 22,2 кв.м., в том числе на 21,5 кв.м, за счет возведения пристроя и на 0,7 кв.м, за счет демонтажа печи) с учетом произведенной реконструкции, указанной в техническом паспорте, составленном по состоянию на 21.11.2022г. допустимо сохранить. Сохранить жилой дом, вид разрешенного использовании: дом блокированной застройки расположенной по адресу: 

<

адрес>,в реконструированном виде допустимо сохранить.

Принимая в качестве доказательств данное заключение, суд учитывает, что оно составлено независимым специалистом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы с учетом имеющихся данных на основании непосредственного осмотра объекта недвижимого имущества.

Доказательства, подтверждающие наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан реконструкцией указанного жилого помещения, не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо возражений относительно выводов, указанных в заключениях, ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы ответчиками не заявлено.

Учитывая изложенное, здание, дом блокированной застройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности, пригодно для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, реконструировано на принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности земельном участке.

Таким образом, установлено наличие оснований, предусмотренных положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ для признания права собственности истца в отношении дом блокированной застройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Сохранить здание, дом блокированной застройки, кадастровый №, общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 41,2 кв.м., подсобной 26,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде. Признать право собственности за ФИО1, № на реконструированный объект, на здание, дом блокированной застройки, кадастровый №, общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 41,2 кв.м., подсобной 26,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Исилькульский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Дамм

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 г.