Дело № 2а-76/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 декабря 2017 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Глашевой М.Х.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Жемтала Черекского муниципального района КБР к администрации сельского поселения Жемтала Черекского муниципального района КБР об оспаривании бездействия, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Жемтала Черекского муниципального района КБР к администрации сельского поселения Жемтала Черекского муниципального района КБР о признании бездействия ответчика в непринятии надлежащих мер по содержанию дорог местного значения с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР и возложении обязанности на администрацию с.п. Жемтала в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения, произвести ремонт покрытия дорожного полотна автомобильных дорог местного значения сельского поселения Жемтала, а именно по улицам *****

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Черекского района в соответствии с заданием прокуратуры КБР от 15.11.2017 года проведена проверка исполнения федерального законодательства уполномоченными органами по организации дорожного движения в с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР в части содержания автомобильных дорог, соответствие технических средств организации дорожного движения требованиям нормативных правовых актов, действующих в области обеспечения дорожного движения.

Проверкой установлено, что отдельные участки дорог местного значения с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом специальной проверки состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог муниципального значения населенных пунктов Черекского муниципального района КБР от 17.11.2017 года о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В частности, на дорогах местного значения с.п. Жемтала имеются отдельные участки не соответствующие ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требованиям по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно по улицам Губжокова, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 проезжая часть имеет отдельные неровности покрытия (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной правилами дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Жемтала Черекского муниципального района КБР и представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, не сообщил причину неявки в суд и не просил об отложении рассмотрении дела. Судом их явка не признана обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия. 

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно 4.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытия проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Черекского района КБР проверки выявлены недостатки в содержании дорог с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР, о чем 17.11.2017 года составлен акт специальной проверки состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог муниципального (местного) значения населенных пунктов Черекского района.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению, так как в судебном заседании установлено, что состояние дорожного полотна автомобильных дорог местного значения с.п. Жемтала не соответствует требованиям ГОСТа, а ответственным за состояние дорожных покрытий в с.п. Жемтала является администрация с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, а также с учетом сложности и затрат на ремонт покрытий дородного полотна на вышеуказанных улицах с.п. Жемтала, суд считает возможным определить срок для устранения указанных нарушений - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и срок для сообщения суду и административном истцу об исполнении решения суда - не позднее 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Жемтала Черекского муниципального района КБР к администрации сельского поселения Жемтала Черекского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию дорог местного значения с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР.

Обязать администрацию с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения произвести ремонт покрытия дорожного полотна автомобильных дорог местного значения сельского поселения Жемтала по улицам *****, а также сообщить в указанный срок об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий - Х.К. Чочуев