№2-660/2020 74RS0029-01-2020-000501-26

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимонина См к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (ГУ УПФ г. Магнитогорска) о признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ответчика ему необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 59 лет, в его специальный стаж по Списку № 2 не включены периоды работы в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО «Южуралавтобан». Просил включить в его специальный стаж по Списку №2 период работы с 01.04.2000 по 31.05.2011 и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ г.Магнитогорска, то есть с 04 апреля 2019 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что работал мастером в организации, занимающейся строительством и ремонтом автомобильных работ, был занят на строительно-монтажных работах, работал в тяжелых условиях, имеет право на досрочное назначение пенсии как мастер строительно-монтажных работ.

Представитель истца адвокат Романовский Е.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, считает, что ФИО1 работал в строительной организации, занимающейся выполнением строительно-монтажных работ, в должности мастера строительно-монтажных работ, что дает ему право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ г.Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенности от 02 июля 2019 г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.20), считает, что период работы истца с 01.04.2000 по 31.05.2011 не может быть включен в специальный стаж по Списку №2, так как отсутствуют доказательства постоянной занятости истца в качестве мастера строительных и монтажных работ, того истец был занят на строительстве и ремонте автомобильных дорог, согласно общероссийскому классификатору должностей его должность должна называться «мастер дорожный», не может быть установлено наименование должности «мастер строительных и монтажных работ», ЗАО «Южуралавтобан» помимо строительства и ремонта дорог занималось сервисным бслуживанием, текущим ремонтом дорог. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ЗАО «Южуралавтобан» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, мнение по исковым требованиям не представил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года.

Позицией 2290000б-23419 раздела ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ. При этом правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 могут пользоваться те мастера, которые работали в качестве мастера строительных и монтажных работ ( в документах о работе указано данное полное наименование должности) и заняты на строительстве и реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 апреля 2019 года обратился в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении пенсии по Списку №2 (л.д.24). Решением ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 27 июня 2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж истца по Списку №2 не включен ни один период трудовой деятельности истца. (л.д.8).

Из трудовой книжки истца, копий приказов, представленных в материалы дела следует, что с 06 апреля 1999 г. ФИО1 принят на работу в ЗАО ПКФ «Южуралавтобан» (впоследствии реорганизованное в ЗАО «Южуралавтобан») в дорожное ремонтно-строительное управление, где с 01 апреля 2000 г. переведен на должность мастера строительных и монтажных работ, в данной должности работал до 31 мая 2011 г. 

Из учредительных документов ЗАО «Южуралавтобан» (л.д.164) следует, что в основные виде деятельности общества входили: комплексное строительство и ремонт автомобильных дорог, строительно-монтажные ( в том числе ремонтно-строительные), дорожно-строительные (ремонтные) работы, сервисное обслуживание коммуникаций работ, 

Согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ (л.д.13) в спорный периоды трудовой деятельности в обязанности ФИО1 входило руководство ходом производственного процесса по строительству и ремонту дорог, обеспечение выполнения в установленный срок плановых заданий по объему производства строительных и монтажных работ.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ) предусмотрено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГсК РФ) и настоящим Федеральным законом. Данная норма согласуется с ч. 1 ст. 52 ГсК РФ, в которой установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Письмом Министерства транспортного строительства за N Г-171 от 21.01.1975 определена Примерная схема этапов работ по основным объектам автодорожного строительства, которая предусматривает следующие виды работ: подготовка территории строительства: рубка леса и кустарника, уборка бурелома и валежника, первоначальная очистка территории строительства от снега, корчевка пней; земляное полотно основной дороги: а) комплекс работ по сооружению земляного полона, б) засыпка грунта за устоями и отсыпка конусов устоев с их планировкой, в) укрепление откосов насыпей и выемок с камнем и без камня, устройство водоотводных канав и кюветов, устройство водосбросных сооружений, быстротоков, укрепление откосов насыпи у труб; дорожная одежда: устройство основания дорожной одежды, устройство покрытия дорожной одежды, краевых укрепительных полос, водосбросных устройств, присыпных обочин, укрепление обочин; искусственные сооружения: водопропускные трубы, подпорные стенки, противообвальные и противооползневые сооружения, фильтрующие насыпи; а также строительство съездов, подъездов к населенным пунктам, установка ограждения, разметка проезжей части, пассажирские автопавильоны, площадки отдых, автобусные остановки и другое.

Понятие и состав строительных работ приведен в разд. IV Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 года N 123. В частности, п. 4.2 названной Инструкции указано, что дорожные работы, без их разграничения на работы по реконструкции и строительству, относятся к строительным работам.

Таким образом, работники, трудовая деятельность которых осуществляется в организациях с основным видом деятельности – строительство и ремонт автомобильных дорог, имеют право на льготное назначение пенсии, при соблюдении условий установленных разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991.

Вместе с тем, при определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Суд полагает, что истцом ФИО1 не представлено, а судом не добыто допустимых и достоверных письменных доказательств того, что в период работы в ЗАО «Южуралавтобан» в качестве мастера строительно-монтажных работ истец постоянно в течение не менее 80% рабочего времени был занят на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте автомобильных дорог, в качестве мастера строительных и монтажных работ, что необходимо для досрочного назначения пенсии по Списку №2 от 1991 года.

Суду не представлены надлежащие письменные документы, подтверждающие право истца на включение указанного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по Списку №2, представленные истцом документы, в том числе: должностные инструкции, карты аттестации рабочего места, справки о заработной плате, доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца, не содержат.

Суд полагает, что истцом ФИО1 в силу требований ст.56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на соответствующих видах работ. Факт льготного характера работы ФИО1 на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден, ЗАО «Южуралавтобан» не выдана справка, подтверждающая льготный характер деятельности истца. Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат. При этом, поступая на работу в ЗАО «Южуралавтобан» ФИО1 знал, что работа в качестве мастера в дорожном ремонтно-строительном управлении работодателем не относится к работам с тяжелыми условиями труда, о том, что ЗАО «Южуралавтобан» не подтверждает наличие условий, дающих право на пенсию по Списку №2 в соответствии с письмом УПФ от 03 ноября 2000 г. (л.д.161).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в его основные обязанности входило обустройство автомобильных дорог – установка знаков, ограждений, выполнение разметки, что не входит в состав строительных и монтажных работ. При таких обстоятельствах суд полагает, что работодателем истца обосновано не подтверждена постоянная занятость на строительных и монтажных работах, решением ответчика обоснованно отказано во включении периода работы истца с 01.04.2000 по 31.05.2011 в специальный стаж по Списку №2.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06 июля 1998 года. При этом выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д.41) сведений о льготном характере трудовой деятельности истца в ЗАО «Южуралавтобан» не содержит, документы, позволяющие установить наличие условий для включения периода работы истца в стаж по Списку №2, при отсутствии подтверждения работодателем данного факта, в ходе судебного разбирательства истцом не представлены и судом не добыты.

.

Таким образом решение ответчика от 27 июня 2019 г. об отказе во включении в стаж истца по Списку №2 периода работы с 01.04.2000 по 31.05.2011 суд полагает обоснованным, считает необходимым у удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимонина См к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.