Дело № 2А-1-23/2020 г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Диановой С.В.

с участием помощника прокурора Рыжковой А.А.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка в сети «Интернет» по вопросу незаконного изготовления взрывчатых веществ, а также способах их приобретения. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/191-ammonal-2, https://bookree.org/reader?file=87408, http://bizorg.su/trotil-r, https://all.biz/trotyl-bgg1004361, https://maxpark.com/user/4294992953/content/1982444 размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению взрывчатых веществ, а также их приобретению. Действующим законодательством запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. За незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ предусмотрена уголовная ответственность. В связи с этим, прокурор Калининского района Саратовской области просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/191-ammonal-2, https://bookree.org/reader?file=87408, http://bizorg.su/trotil-r, https://all.biz/trotyl-bgg1004361, https://maxpark.com/user/4294992953/content/1982444, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Рыжкова А.А. уточнила заявленные административные требования, просила признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах http://bizorg.su/trotil-r, https://all.biz/trotyl-bgg1004361, https://maxpark.com/user/4294992953/content/1982444 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, просившего об этом в соответствующем заявлении. 

Заслушав помощника прокурора Рыжкову А.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федераций, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. 

Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 года, ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 10.01.2003 № 3-ФЗ и вступившим в силу 29.03.2003 года, под терроризмом понимает также любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон. 

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, принятой генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1997 г. и ратифицированной Российской Федерацией законом от 13.02.2001 № 19-ФЗ, любое лицо совершает преступления, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры.

Одним из способов совершения террористического, акта является совершение взрыва с помощью бомбы или иного взрывного устройства.

В соответствии со ст. 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Положениями ст. 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно ч. 1 ст.4ЗаконаРоссийской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовойинформации» не допускается использование средств массовойинформациив целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых, адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия до созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Так, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка в сети «Интернет» по вопросу незаконного изготовления взрывчатых веществ, а также способах их приобретения, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах http://bizorg.su/trotil-r, https://all.biz/trotyl-bgg1004361, https://maxpark.com/user/4294992953/content/1982444 размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению взрывчатых веществ, а также их приобретению. 

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Статьей 223 УК РФ за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ предусмотрена уголовная ответственность.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что целью его обращения с данным заявлением является защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению - преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению. В целях ограничения доступа к страницам сайтов http://bizorg.su/trotil-r, https://all.biz/trotyl-bgg1004361, https://maxpark.com/user/4294992953/content/1982444, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ. 

Административное исковое заявление прокурора подано в пределах полномочий, установленных ст. 21, ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности;распространениеуказаннойвзаявленииинформациипротиворечит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна бытьзапрещенакраспространениюнатерриторииРоссийской Федерации.

Информацияразмещеннаяна страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, чтозапрещенозаконом.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Исходя из данных норма закона, признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа кразмещаемойнанихинформации.

Подтверждение факта размещения на страницах Интернет-сайтов запрещенной информации имеет юридическое значение, он необходим в целях ограничения доступа к даннойинформациинеопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строяРоссийской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования в отношении указанных сайтов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калининского района Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах http://bizorg.su/trotil-r, https://all.biz/trotyl-bgg1004361, https://maxpark.com/user/4294992953/content/1982444 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Председательствующий: