Дело №12-412/2025 №7/2-212/2025

Судья Захарова Е.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 10 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу защитника на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Почта России»,

установила:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от 26 марта 2025 года акционерное общество (далее АО) «Почта России» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2025 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) суд, защитник Свиридова Е.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов ввиду разрешения дела с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО1 указывая, что нарушения были выявлены именно в филиале Общества, который находится в городе Якутске, подсудность рассмотрения дела не нарушения, и было назначено минимальное наказание, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражения на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления должностным лицом административного органа послужило то, что АО «Почта России), как лицо, обязанное предоставить отчёт о первичных статистических данных, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности, по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», утверждённой приказом Росстата от 9 октября 2020 года № 627 за 2024 год, в срок до 3 февраля 2025 года по филиалу - Управление федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) первичные статистические данные повторно не предоставило.

Поскольку ранее постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) 14 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2024 года, АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, должностное лицо, с выводами которого согласился судья городского суда, квалифицировало действия общества по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: письмом исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 17 февраля 2025 года о не предоставлении АО «Почта России» первичных статистических данных и административных данных, а именно отчёта по форме №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2024 год, протоколом об административном правонарушении № ... от 12 марта 2025 года, постановлением от 14 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ходатайством привлекаемого лица и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия АО «Почта России» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела судьёй городского суда, были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в решении судьи.

Положениями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьёй 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбуждённых в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В связи с тем, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить требования законов, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Так, в рассматриваемом случае административное расследование, документарная или выездная проверка по делу не проводились.

Нарушение выявлено по результатам проверки филиала – Управления Федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) на предмет поступления от указанного филиала первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», представление которых до 3 февраля 2024 года респондентами являлось обязательным.

Местом совершения правонарушения является Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), расположенное по адресу: 

<

...>, поскольку действующее законодательство предусматривает представление соответствующих статистических отчетов по месту фактического осуществления деятельности. 

При таких данных рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по результатам проверки его филиала правильно определено местом нахождения Управления Федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия).

Срок давности и порядок привлечения АО «Почта России» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица и судебного решения жалоба защитника общества не содержит.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2025 года по данному делу оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО2 Федорова