дело № 72-740/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2021 года жалобу защитника Никифорова В.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга от 15 апреля 2021 года № 288/08 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 20 мая 2021 года № 12-449/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» (далее – ООО «УК ЖКХ Октябрьского района») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09), что выразилось в несоответствии температуры воды системы горячего водоснабжения из водоразборного крана в ванной комнате кв. 33 дома №13 по ул. Восточная в г.Екатеринбурге, которая составила 48,9?С при допустимой не ниже 60?С и не выше 75?С. 

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Никифоров В.В. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на подачу ресурса ненадлежащего качества со стороны ресурсоснабжающей организации ПАО «Т Плюс». 

Проверив материалы дела, выслушав защитника Коврижных М.В., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу. 

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (действующий на момент выявления правонарушения) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормы прекратили свое действие с 01 марта 2021 года, поскольку постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены новые санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению» (п. 84), и ответственность за совершение тех виновных действий, нарушение которых вменено в вину Управляющей компании, сохранена. Таким образом, санитарные правила СанПиН 2.1.4.2496-09 применены на момент выявления правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения жителя многоквартирного дома № 13 по ул. Восточная в г.Екатеринбурге на нарушение санитарного законодательства заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга Л. 10 ноября 2020 года в отношении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования уполномоченным должностным лицом произведены измерения температуры воды системы горячего водоснабжения. По результатам замеров установлено, что температура горячей воды составляет 48,9?С при допустимой не ниже 60?С и не выше 75?С. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 25 марта 2021 года в отношении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15-16).

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины Управляющей компании в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм при предоставлении коммунальной услуги, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, ООО «УК ЖКХ Октябрьского района», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, должно постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, поскольку все исполнители, участвующие в обеспечении населения водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» как исполнитель по предоставлению коммунальных услуг жителям многоквартирного дома №13 по ул. Восточная в г. Екатеринбурге обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также договоров на предоставление коммунальных услуг.

Утверждения защитника о подаче ресурса ненадлежащего качества со стороны ресурсоснабжающей организации несостоятельны, поскольку никакими допустимыми доказательствами не подтверждены.

Общество, взимая с жителей многоквартирного дома плату за коммунальную услугу, обязано оказывать такую услугу в соответствии с нормативами ее предоставления. Трудности, возникающие у общества, являются предпринимательским риском ООО «УК ЖКХ Октябрьского района», и основанием для освобождения от ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не являются.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко