Дело № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бичура «17» февраля 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Соболевой Н.А., при секретаре Селивановой Т.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. ст. 14.1 КоАП РФ, вотношении должностного лица – директора ООО «Аптека №10» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аптека №10» осуществляло фармацевтическую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ в Росздравнадзор по РБ обращением ФИО2 проведена выездная проверка фармацевтической деятельности ООО «Аптека №10». В ходе выездной проверки установлено, что согласно штатному расписанию ООО «Аптека №10» в структурном подразделении - Торговый отдел, на должности продавцов-консультантов числятся ФИО3 и ФИО4 которые производили розничную торговлю лекарственными средствами, не имея фармацевтического образования, что является нарушением лицензионных требований пп. «л» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». Согласно ст. 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование. 

Присутствовавшая при составлении протокола об административном правонарушении – директор ООО ФИО5 не отрицала факт совершения нарушения. 

В судебном заседании директор ООО «Аптека №10» ФИО5 свою вину признала полностью и суду пояснила, что действительно в связи с дефицитом кадров фармацевтов на должности продавца- консультанта работают ФИО3 и ФИО4 имеющие среднее медицинское образование медицинских сестер, длительный стаж работы, но не имеют образование фармацевта. В настоящее время они получают необходимое образование, деятельность аптеки скорректирована в связи с выявленными нарушениями.

Суд, выслушав директора ООО ФИО5, представителя ФИО2 исследовав протокол об административном правонарушении и материалы к нему, приходит к следующему:

На основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 52 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. 

В соответствии с ч. 2 ст. 52 указанного Федерального закона физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Согласно пп. «л» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании фармацевтической деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности") лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, а именно наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 является генеральным директором ООО «Аптека №10» на основании решения учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно положениям ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления должностным лицом – директором ООО «Аптека №10» ФИО5 фармацевтической деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

. 

Таким образом, суд квалифицирует действия директора ООО ФИО5 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом оснований для прекращения производства по делу и освобождения директора ООО ФИО5 от административной ответственности по делу суд не находит.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание должностного лица, суд признает: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание должностного лица не установлено.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена мера наказания в отношении должностного лица - в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, суд, считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства настоящего дела в соотношении с размером назначенного штрафа, суд, приходит к выводу о возможности применения в настоящем случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного должностному лицу административного штрафа на более мягкое наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образование юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая факт привлечения к административной ответственности впервые, анализируя обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием имущественного ущерба и фактов причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным должностному лицу директору ООО ФИО5 заменить административный штраф на предупреждение.

Назначая наказание в виде предупреждения, суд считает, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Аптека №10» ФИО5, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.А. Соболева