УИД: 66RS0№-36

Дело №

Мотивированное 

решение

 составлено 18.06.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 02 июня 2025 года 

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Башковой С.А., 

при секретаре судебного заседания Брылиной A.M.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Североуральского муниципального округа о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что на основании типового договора от 07.05.1997 и ордера № 7417 от 07.05.1999 ее матери ФИО6 (до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака - ФИО14) Н.В. предоставлялась двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, с указанием ее ФИО15 (до вступления в брак- ФИО14) членом семьи нанимателя. В квартире она была зарегистрирована матерью ДД.ММ.ГГГГ, до 2018 года в квартире проживали она, мать и супруг матери, после чего мать с мужем съехали и стали проживать в купленном доме по 

<

адрес>, а она (ФИО15) осталась проживать в квартире с ФИО9, за которого ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж, ДД.ММ.ГГГГ родился их сын ФИО5. С начала 2023 года состояние матери стало постепенно ухудшаться, истец с сыном из квартиры выписались, поскольку мать решила приватизировать квартиру и подарить ее истцу. Мать обращалась к риелтору по вопросу приватизации, завершив которую, планировала поставить на регистрационный учет истца и членов ее семьи, но приватизировать квартиру не успела в связи с заболеванием, по поводу которого ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована и скончалась в лечебном учреждении ДД.ММ.ГГГГ. Все это время на протяжении 25 лет истец проживала в квартире, из нее не выезжала, несла и несет расходы, но в силу неосведомленности о порядке приватизации жилья, снялась с регистрационного учета, в связи с чем, просит суд признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: 

<

адрес> с возложением на Администрацию Североуральского муниципального округа обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 представила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Североуральского муниципального округа не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, просил провести судебное заседание в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Изучив доводы иска, возражение на него, исследовав и оценив письменные и иные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России.

Данное право реализуется посредством возможности иметь жилище, пользоваться им, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке, и закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

Согласно ст. 17 Конституции РФ право на жилище принадлежит каждому от рождения.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, предусматривалось право граждан РСФСР на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, предоставляемые гражданам в бессрочное пользование. Основаниями возникновения жилищных прав являлись договоры и иные сделки: договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты, социального найма, договор поднайма, обмена жилыми помещениями, управления общим имуществом в многоквартирном доме, коммерческого найма, аренды, а также приватизации.

Указанная норма предусматривала прямой запрет на выселение из занимаемого жилого помещения или ограничение в праве пользования таковым иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Положениями ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, с применением правил статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Жилищного кодекса РФ. 

В соответствии с положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Права и обязанности членов семьи нанимателя регламентированы положениями ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Частями 1 и 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ордером № 7417 серии ГЖХ выданным 07.05.1999 Администрацией Североуральского городского округа (ранее – Администрация гор. Североуральска) на основании постановления Администрации № 412 от 05.05.1999, ФИО4 с семьей, состоящей из двух человек, предоставлено право занятия двухкомнатной 

<

адрес> (л.д.9).

Как следует из договора найма жилого помещения и предоставлении «нанимателю» коммунальных, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения от 07.05.1999, заключенного между ЖКХ, МПО «Соцэнерго» с одной стороны, и ФИО4 с другой, объектом договора является жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46.3 кв.м, в том числе жилой – 33,4 кв. м, состоящей из двух комнат. Указанное жилое помещение предоставляется в пользование для проживания в нем нанимателю ФИО4 (п. 2.1), вместе с которой в жилом помещении проживают ФИО2 (дочь) (п. 3.1) (л.д.10).

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями указаны ФИО3 и ФИО4 (запись акта о рождении №, составленная ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС 

<

адрес>)(л.д. 11, 71), после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО9 ФИО2 присвоена фамилия ФИО15 (л.д. 13).

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями указаны ФИО1 и ФИО9 (л.д. 60).

ФИО6 (до заключения брака ФИО14) ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО10 (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена ОЗАГС 

<

адрес>), смерть ФИО11 последовала ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти №, составлена ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС 

<

адрес> УЗАГС по 

<

адрес>) (л.д. 71).

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты №/С2023 ФИО11 имела заболевания (л.д.51-53).

Из справки ООО «Союз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: 

<

адрес>38, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована наниматель ФИО6 (до заключения брака ФИО14) Н.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (до заключения брака –ФИО14 )А.С. (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - внук нанимателя ФИО12, сын ФИО1 (л.д. 61).

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, ФИО4 на условиях социального найма была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>38, куда на правах члена семьи нанимателя вселялась и с 14.05.1999 имела регистрацию несовершеннолетняя дочь последней- ФИО2. После рождения ФИО8 сына ФИО5, он так же был вселен в спорную квартиру и с 25.08.2023 по 16.09.2024 был зарегистрирован в ней.

Из доводов ФИО1 следует, что регистрация по месту жительства ее и ребенка, ФИО5, была прекращена в связи с договоренностью с матерью о приватизации жилого помещения, намерения прекращать пользование жилым помещением она не имела, из квартиры не выселялась, от несения обязанностей нанимателя не уклонялась, несла расходы по внесению квартирной платы после смерти матери.

Положениями ст. 678 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности нанимателя по использованию жилого помещения только для проживания, обеспечивая сохранность жилого помещения и поддерживая его в надлежащем состоянии; своевременному внесению платы за жилое помещение (если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи). 

В качестве доказательства несения указанных выше расходов, ФИО1 представлены платежные документы ПАО «Сбербанк» об осуществлении ФИО9 переводов денежных средств в различных суммах в счет внесения платы за наем, а так же за предоставление коммунальных услуг (л.д. 14-50).

Сомнений относительно того, что ФИО9 являясь супругом ФИО1 и ведя с ней совместное хозяйство, действовал по поручению последней, у суда не возникает. 

ФИО1, ФИО9 права собственности на объекты недвижимости не имеют (л.д.56-57).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Положениями ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. 

Согласно письменным характеристикам соседей ФИО1, последняя после смерти матери ФИО11 не прекращала проживание в 

<

адрес>, где в настоящее время проживает с семьей. (л.д. 62-64).

Частью 1 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора найма жилого помещения в письменной форме.

Поскольку ФИО15 (до заключения брака- ФИО14) А.С. являлась членом семьи нанимателя и будучи вселенной в спорную квартиру, прекратила регистрацию в ней свою и своего сына ФИО5 без намерения прекратить проживание в данном жилом помещении, не имеет в собственности иного жилого помещения, данное жилое помещение является единственным жильем ее и сына ФИО5, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права пользования жилым помещением – квартирой, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом установленных выше обстоятельств, на Администрацию Североуральского муниципального округа подлежит возложению обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения: 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

адрес>) к Администрации Североуральского муниципального округа (ИНН 

<

***>) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 как нанимателем жилого помещения на условиях социального найма право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с возложением на администрацию Североуральского муниципального округа обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Башкова С.А.

Копия верна.