№12-200/2024

УИД 23MS0062-01-2024-000361-13

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которой заявитель просил суд отменить указанное постановление, в связи с тем, что мировым судьей неверно применены нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела, контрольное мероприятие было проведено неправомерно.

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дел в суде через представителя.

В судебном заседание представитель ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности б/н от 06.02.2024г., поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи с/у №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО4, действующая на основании доверенности 140Д-01/13 от 15.05.2024г., возражала относительно удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №62 г. Краснодара Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, поступила мировому судье 12.04.2024 г., получена представителем привлекаемого лица 04.04.2023, в связи с чем, суд считает установленный законом срок на обжалование соблюденным.

В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, суд усматривает нарушение мировым судьей порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного главной 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 направлялась судебная повестка о дате судебного заседания, назначенного на 15.02.2024 в 10:15 часов. Мировым судьей рассмотрение дела неоднократно откладывалось, сначала на 27.02.2024 в 16:00, на указанную дату ФИО1 уведомлен не был. Впоследствии судебное заседание было отложено в связи с болезнью судьи на 01.04.2024 в 10:20 часов. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении судебной повестки в адрес ФИО1 на дату судебного заседания, назначенного на 01.04.2024 г. в 10:20 часов.

Данные о том, что мировым судьей предпринимались попытки известить ФИО1 иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания, назначенного мировым судьей на 01.04.2024 г. в 10:20 часов, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, равно как и не содержат ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 и в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Рассмотрение 01.04.2024 мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований КоАП РФ.

Суд считает, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 11.11.2022 года на момент рассмотрения жалобы в суде не истек. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1– отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

Судья Е.Г. Игорцева