Дело № 12-91/2019

м/с с/у № 1 Шаяхметова Е.Р. 

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2019 года г. Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 19.08.2019 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 19.08.2019 года по делу об административном правонарушении, на основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ юридическое лицо - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за нарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 20 минут до 14 часов 40 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 30 минут до 17 часов 15 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 20 минут до 16 часов 05 минут, являясь юридическим лицом, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании (ремонте) дорог, а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 

1 на участке с 35 км по 37 км (34 +0 м по 36 км+486 м) автомобильной дороги с асфальтовым покрытием общего пользования регионального (межмуниципального) значения «Катав-Ивановск-Первуха» Катав-Ивановского района Челябинской области имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, сетки трещин, что не отвечает требованиями эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597 – 2017, п. 5.4.2 ГОСТ 33220 – 2015 п. 5.2.4., ГОСТ 33180-2014 п. 7.1, создающие препятствия проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения); 

1.1 на участке 34+400 м - 34 км +500 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин, колей с гребнем выпора) составляет более 2.1 м2 ;

1.2 на участке 34км +800м – 34 км+900м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образования из просадок, сетки трещин) составляет более 2.1 м2;

1.3 на участке 34 км+900 м - 35 км +0м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2. 

1.4 на участке 35 км+ 300 м – 35 км+400 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 138 см, ширине -97 см, глубине 11,5 см (площадь равна 1, 34 м 2); 2) по длине 230 см, ширине – 195 см, глубине – 15 см ( и более) (площадь равна 4, 49 м2); 3) по длине 148 см, ширине -70 см, глубине – 14 см (площадь равна 1,04 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин, колей с гребнем выпора) составляет более 2.1 м2; 

1.5 на участке 35 км +700 м – 35 км+800 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют 1) по длине 300 см, ширине – 244 см, глубине -10 см (площадь равна 7, 32 м2); 2) по длине 53 см, ширине – 35 см, глубине – 7 см (площадь равна 0, 19 м2); в виде просадки – по длине 580 см, ширине – 161 см; глубине – 6.5 см (площадь равна 9, 34 м2), площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.6 на участке 36 км +100м-36 км+200 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин) составляет более 2.1 м2 ;

2. обочины имеют повреждения (дефекты) в виде углублений и впадин, образованно занижение обочин (до 10 см), что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017; 

3. отсутствуют соответствующие (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

4. отсутствуют дорожные знаки предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Катав- Ивановск – Первуха 74 ОП РЗ 75К-118 (1.12.1,1.13, 1.14, 1.34.3, 3,3.20,3.21). 

5. отсутствуют дорожные ограждения и сигнальные столбики предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Катав-Ивановск – Первуха 74 ОП РЗ 75К – 118. 

В нарушении пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 34 км +0 по 36 км+486 м автомобильной дороги «Катав-Ивановск – Первуха» оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года. 

На участке дороги с 1 км по 5 км (0км +0м по 4 км +700м) автомобильной дороги с асфальтовым покрытием общего пользования регионального (межмуниципального) значения «Ктав-Ивановск- Шарлаш» Катав-Ивановского района Челябинской области имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, сетки трещин, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597 – 2017 п. 5.2.4 ГОСТ 33220 – 2015; п. 5.2.4 ГОСТ 33180 – 2014 п. 7.1 создающие препятствия проезду транспортных средств ( изменяющих траекторию и скорость движения): 

1.1 на участке 0км+0м-0км+100м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 106 см, ширине – 162 см, глубине – 7, 5 (площадь равна 1, 72 м2 ); 2) по длине 90 см, ширине 59 см, глубине -7 см (площадь равна 0, 53 м2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин. сетки трещин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2;

1.2 на участке 0 км+200 м -)км+300 имеются дефекты покрытия в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 258 см, ширине – 139 см, глубине – 7 см (площадь равна 3, 59 м2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки тещин) составляет более 2.1 м 2;

1.3 на участке 0 км +400м -0км +500 м имеются дефекты покрытия в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 89 см, ширине – 39 см, глубине 7,5 см (площадь равна 0, 35 м2); покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2;

1.4 на участке 1 км +500м -1 км+600м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2; 

1.5 на участке 2 км +100 м – 2 км+200 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м 2;

1.6 на участке 2 км +300 м- 2 км +400 м имеются дефекты покрытия в виде просадки предельные размеры которой составляют: 1) по длине 300 см, ширине – 100 см, глубине – 10 см (площадь равна 3 м 2); в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 113 см, ширине – 31 см, глубине 6, 5 см (площадь равна 0, 35 м 2) площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиванй, сетки трещин) составляет более 2.1 м 2);

1.7 на участке 2 км +800м-2км +900 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2 );

1.8 на участке 3 км+100м – 3 км +200м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м 2 ;

1.9 на участке 3 км +500м – 3 км +600м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м 2);

1.10 на участке 4 км + 600м-4 км+700 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине - 121 см, ширине – 62 см, глубине – 9, 5 см (площадь равна 0, 75 м 2); 2) по длине - 131 см, ширине 53 см, глубине -9,5 см (площадь равна 0, 69 м 2 ); 3) по длине 97 см, ширине – 44 см, глубине 11 см (площадь равна 0, 43 м 2 ); 4) по длине 55 см, ширине 51 см, глубине -9 см (площадь равна 0, 28 м 2 ); 5) по длине 76 см, ширине – 147 см, глубине – 11, 5 см (площадь равна 1, 11 м 2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м 2; 

2. образовано занижение обочин (до 7 см), что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. 

Отсутствуют соответствующее (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

В нарушение пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 0 км +0 м по 4 км+700 м автомобильной дороги «Катав-Ивановск – Шарлаш» оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года. 

На участке дороги с 35 км по 37 км (34 км +0 м по 36 км+580 м) автомобильной дороги общего пользования регионального (межмуниципального) значения «Половинка – Верх-Катав» Катав-Ивановского района Челябинской области с щебенчатым (грунтовым) покрытием, общего пользования регионального (межмуниципального) значения имеются многочисленные повреждения (дефекты) покрытия проезжей части дороги, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597 -2017, п. 5.2.4 ГОСТ 332220-2015; п. 5.2.4 ГОСТ 33180-2014 п. 7.1, создающие препятствия проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), предельные размеры отдельных углублений (впадин) составляют: 1) по длине 170 см, ширине – 242 см, глубине – 10 см; 2) по длине 151 см, ширине 225 см, глубине -9,5 см; 3) по длине 205 см, ширине 149 см, глубине 11, 5 см; 4) по длине 132 см, ширине – 150 см, глубине – 11 см; 5) по длине 590 см, ширине – 230 см, глубине – более 15 см; площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из неровностей, углублений, впадин) составляет более 2.1 м2. 

2. Отсутствуют соответствующие (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

3. Отсутствуют дорожные знаки предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Половинка – Верх-Катавка 74 ОП РЗ 75К -119 (1.12.1, 1.20.1, 1.23, 1.34.1, 1.34.2, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 3.12, 3.13, 3.20, 3.24, 5.23.1, 5.24.1, 6.13, 8.1.1, 8.13). 

4. Отсутствуют дорожные ограждения и сигнальные столбики предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Половинка –Верх-Катав 74 ОП РЗ 75К-119.

В нарушение пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 34 км +0 м по 36 км + 486 м автомобильной дороги «Половинка – Верх-Катав» (оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года. 

На участке дороги с 1 км по 6 км (0км +0 м по 6 км +0 м) автомобильной дороги с асфальтовым покрытием общего пользования регионального (межмуниципального значения) «Катав-Ивановск –Серпиевка – Аратское» Катав-Ивановского района Челябинской области имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, сетки трещин, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4., ГОСТ 33220-2015 п. 5.2.4 ГОСТ 33180 -2014 п. 7.1, создающие препятствия проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения); 

1.1 На участке 0 км+100 м -0км +200 имеются дефекты покрытия в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 153 см, ширине – 94 см, глубине – 5 см (площадь равна 1.44 м2) ; площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадки) составляет более 2.1 м2.

1.2 на участке дороги 0км +300м-0 км+400 имеются дефекты покрытия в виде просадки предельные размеры которой составляют: 1) по длине 300 см, ширине -102 см, глубине -7,5 см (площадь равна 3, 06 м2.); полощадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.3 на участке 1 км + 0 м -1 км +100м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 218 см, ширине 198 см, глубине 5,5 см (площадь равна 4, 32 м2); 2) по длине 92 см, ширине 30 см, глубине 7, 5 см (площадь равна 0, 28 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.4 на участке 2 км+400м- 2 км +500 м имеются дефекты покрытия в идее выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 36 см, ширине -102 см, глубине -6,5 см (площадь равна 0, 37 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2.

1.5 на участке 2 км +900 м – 3 км+0м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2.

1.6 на участке 3 км +0 м – 3 км +100 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадок, выкрашиваний, сетки тещин) составляет более 2.1 м2.

1.7 на участке 3 км +100 м-3 км +200 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадок, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.8 на участке 3 км +300 м-3 км +400 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 381 см, ширине – 162 см, глубине – 5, 5 см (площадь равна 6, 17 м2 ); 2) по длине 106 см, ширине – 33 см, глубине -9,5 см (площадь равна 0, 34 м2); 3) по длине 247 см, ширине – 127 см, глубине 9 см (площадь равна 3, 14 м2 ); 4) по длине 122 см, ширине – 58 см, глубине – 11 см (площадь равна 0, 71 м2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.9 на участке 3 км +900 м – 4 км +0 имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадок, выкрашиваний, сетки трещин ) составляет более 2.1 м2.

1.10 на участке 4 км +0м – 4 км +100 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 341 см, ширине – 84 см, глубине – 9см (площадь равна 2, 86 м2.); 2) по длине 248 см, ширине – 106 см, глубине – 6,5 см (площадь равна 2, 63 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.11 на участке 5 км +400 м – 4 км +500 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 59 см, ширине – 54 см, глубине – 10 см (площадь равна 0, 32 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки тещин) составляет более 2.1 м2.

2. обочины имеют повреждения (дефекты) в виде углублений и впадин, образовано занижение обочин (до 10 см), что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597 -2017; 

3. отсутствуют соответствующие (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

В нарушение пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 0 км +0 м по 6 км+0 м автомобильной дороги «Катав-Ивановск –Серпиевка – Аратское» (оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года). 

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не согласен с постановлением мирового судьи, полагает, что оно вынесено в нарушении норм материального права и подлежит отмене. Ссылаясь на положения п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 -ФЗ « О безопасности дорожного движения», п. 2 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, постановления Правительства Челябинской области от 18 апреля 2012 года № 166-П, ответственность за не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги регионального (межмуниципального) значения несет подрядная организация, в данном случае ЗАО «Ойкумена», с которой заключен государственный контракт от 10.01.2019 года № 2-д на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, в обязанности которой входит ежедневный осмотр автомобильных дорог. Согласно п. 13.3 указанного Государственного контракта подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность за неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта, а так же не исполнение предписаний заказчика.

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при надлежащем извещении участие в суде при рассмотрении жалобы не принимали. 

Исследовав материалы дела, судья не находит оснований к отмене обжалуемого постановления, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировой судья выполнил указанные требования закона.

На основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 14 указанных Положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 29 декабря 2014 года № 280 утверждено Положение о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. В соответствии с настоящим положением Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, юридическим лицом, правопреемником Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в части полномочий в сфере дорожного хозяйства и транспорта (п.п. 1, 4, 5 Положения). 

В судебном заседании достоверно установлено, что участки автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения Катав-Ивановского района Челябинской области «Половинка – Верх –Катав» с 35 км по 37 км; «Катав-Ивановск – Шарлаш» с 1 км по 5 км; «Катав-Ивановск – Первуха» с 35 км по 37 км; Катв-Ивановск – Серпиевка – Аратское» с 1 км по 6 км находятся на содержании и в оперативном управлении у Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обязано руководствоваться действующим законодательством и соблюдать требования по безопасности дорожного движения. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Из материалов дела следует, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 20 минут до 14 часов 40 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 30 минут до 17 часов 15 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 20 минут до 16 часов 05 минут, являясь юридическим лицом, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании (ремонте) дорог, а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 

1 на участке с 35 км по 37 км (34 +0 м по 36 км+486 м) автомобильной дороги с асфальтовым покрытием общего пользования регионального (межмуниципального) значения «Катав-Ивановск-Первуха» Катав-Ивановского района Челябинской области имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, сетки трещин, что не отвечает требованиями эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597 – 2017, п. 5.4.2 ГОСТ 33220 – 2015 п. 5.2.4., ГОСТ 33180-2014 п. 7.1, создающие препятствия проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения); 

1.1 на участке 34+400 м - 34 км +500 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин, колей с гребнем выпора) составляет более 2.1 м2 ;

1.2 на участке 34км +800м – 34 км+900м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образования из просадок, сетки трещин) составляет более 2.1 м2;

1.3 на участке 34 км+900 м - 35 км +0м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2. 

1.4 на участке 35 км+ 300 м – 35 км+400 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 138 см, ширине -97 см, глубине 11,5 см (площадь равна 1, 34 м 2); 2) по длине 230 см, ширине – 195 см, глубине – 15 см ( и более) (площадь равна 4, 49 м2); 3) по длине 148 см, ширине -70 см, глубине – 14 см (площадь равна 1,04 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин, колей с гребнем выпора) составляет более 2.1 м2; 

1.5 на участке 35 км +700 м – 35 км+800 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют 1) по длине 300 см, ширине – 244 см, глубине -10 см (площадь равна 7, 32 м2); 2) по длине 53 см, ширине – 35 см, глубине – 7 см (площадь равна 0, 19 м2); в виде просадки – по длине 580 см, ширине – 161 см; глубине – 6.5 см (площадь равна 9, 34 м2), площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.6 на участке 36 км +100м-36 км+200 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из просадок, сетки трещин) составляет более 2.1 м2 ;

2. обочины имеют повреждения (дефекты) в виде углублений и впадин, образованно занижение обочин (до 10 см), что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597 – 2017; 

3. отсутствуют соответствующие (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

4. отсутствуют дорожные знаки предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Катав- Ивановск – Первуха 74 ОП РЗ 75К-118 (1.12.1,1.13, 1.14, 1.34.3, 3,3.20,3.21). 

5. отсутствуют дорожные ограждения и сигнальные столбики предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Катав-Ивановск – Первуха 74 ОП РЗ 75К – 118. 

В нарушении пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 34 км +0 по 36 км+486 м автомобильной дороги «Катав-Ивановск – Первуха» оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года. 

На участке дороги с 1 км по 5 км (0км +0м по 4 км +700м) автомобильной дороги с асфальтовым покрытием общего пользования регионального (межмуниципального) значения «Ктав-Ивановск- Шарлаш» Катав-Ивановского района Челябинской области имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, сетки трещин, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597 – 2017 п. 5.2.4 ГОСТ 33220 – 2015; п. 5.2.4 ГОСТ 33180 – 2014 п. 7.1 создающие препятствия проезду транспортных средств ( изменяющих траекторию и скорость движения): 

1.1 на участке 0км+0м-0км+100м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 106 см, ширине – 162 см, глубине – 7, 5 (площадь равна 1, 72 м2 ); 2) по длине 90 см, ширине 59 см, глубине -7 см (площадь равна 0, 53 м2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин. сетки трещин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2;

1.2 на участке 0 км+200 м -)км+300 имеются дефекты покрытия в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 258 см, ширине – 139 см, глубине – 7 см (площадь равна 3, 59 м2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки тещин) составляет более 2.1 м 2;

1.3 на участке 0 км +400м -0км +500 м имеются дефекты покрытия в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 89 см, ширине – 39 см, глубине 7,5 см (площадь равна 0, 35 м2); покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2;

1.4 на участке 1 км +500м -1 км+600м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2; 

1.5 на участке 2 км +100 м – 2 км+200 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м 2;

1.6 на участке 2 км +300 м- 2 км +400 м имеются дефекты покрытия в виде просадки предельные размеры которой составляют: 1) по длине 300 см, ширине – 100 см, глубине – 10 см (площадь равна 3 м 2); в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 113 см, ширине – 31 см, глубине 6, 5 см (площадь равна 0, 35 м 2) площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиванй, сетки трещин) составляет более 2.1 м 2);

1.7 на участке 2 км +800м-2км +900 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2 );

1.8 на участке 3 км+100м – 3 км +200м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м 2 ;

1.9 на участке 3 км +500м – 3 км +600м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м 2);

1.10 на участке 4 км + 600м-4 км+700 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине - 121 см, ширине – 62 см, глубине – 9, 5 см (площадь равна 0, 75 м 2); 2) по длине - 131 см, ширине 53 см, глубине -9,5 см (площадь равна 0, 69 м 2 ); 3) по длине 97 см, ширине – 44 см, глубине 11 см (площадь равна 0, 43 м 2 ); 4) по длине 55 см, ширине 51 см, глубине -9 см (площадь равна 0, 28 м 2 ); 5) по длине 76 см, ширине – 147 см, глубине – 11, 5 см (площадь равна 1, 11 м 2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м 2; 

2. образовано занижение обочин (до 7 см), что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. 

Отсутствуют соответствующее (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

В нарушение пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 0 км +0 м по 4 км+700 м автомобильной дороги «Катав-Ивановск – Шарлаш» оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года. 

На участке дороги с 35 км по 37 км (34 км +0 м по 36 км+580 м) автомобильной дороги общего пользования регионального (межмуниципального) значения «Половинка – Верх-Катав» Катав-Ивановского района Челябинской области с щебенчатым (грунтовым) покрытием, общего пользования регионального (межмуниципального) значения имеются многочисленные повреждения (дефекты) покрытия проезжей части дороги, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597 -2017, п. 5.2.4 ГОСТ 332220-2015; п. 5.2.4 ГОСТ 33180-2014 п. 7.1, создающие препятствия проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), предельные размеры отдельных углублений (впадин) составляют: 1) по длине 170 см, ширине – 242 см, глубине – 10 см; 2) по длине 151 см, ширине 225 см, глубине -9,5 см; 3) по длине 205 см, ширине 149 см, глубине 11, 5 см; 4) по длине 132 см, ширине – 150 см, глубине – 11 см; 5) по длине 590 см, ширине – 230 см, глубине – более 15 см; площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из неровностей, углублений, впадин) составляет более 2.1 м2. 

2. Отсутствуют соответствующие (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

3. Отсутствуют дорожные знаки предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Половинка – Верх-Катавка 74 ОП РЗ 75К -119 (1.12.1, 1.20.1, 1.23, 1.34.1, 1.34.2, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 3.12, 3.13, 3.20, 3.24, 5.23.1, 5.24.1, 6.13, 8.1.1, 8.13). 

4. Отсутствуют дорожные ограждения и сигнальные столбики предусмотренные проектом организации дорожного движения автомобильной дороги Половинка –Верх-Катав 74 ОП РЗ 75К-119.

В нарушение пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 34 км +0 м по 36 км + 486 м автомобильной дороги «Половинка – Верх-Катав» (оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года. 

На участке дороги с 1 км по 6 км (0км +0 м по 6 км +0 м) автомобильной дороги с асфальтовым покрытием общего пользования регионального (межмуниципального значения) «Катав-Ивановск –Серпиевка – Аратское» Катав-Ивановского района Челябинской области имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, сетки трещин, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния согласно требований ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4., ГОСТ 33220-2015 п. 5.2.4 ГОСТ 33180 -2014 п. 7.1, создающие препятствия проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения); 

1.1 На участке 0 км+100 м -0км +200 имеются дефекты покрытия в виде выбоины предельные размеры которой составляют: 1) по длине 153 см, ширине – 94 см, глубине – 5 см (площадь равна 1.44 м2) ; площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадки) составляет более 2.1 м2.

1.2 на участке дороги 0км +300м-0 км+400 имеются дефекты покрытия в виде просадки предельные размеры которой составляют: 1) по длине 300 см, ширине -102 см, глубине -7,5 см (площадь равна 3, 06 м2.); полощадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.3 на участке 1 км + 0 м -1 км +100м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 218 см, ширине 198 см, глубине 5,5 см (площадь равна 4, 32 м2); 2) по длине 92 см, ширине 30 см, глубине 7, 5 см (площадь равна 0, 28 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.4 на участке 2 км+400м- 2 км +500 м имеются дефекты покрытия в идее выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 36 см, ширине -102 см, глубине -6,5 см (площадь равна 0, 37 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2.

1.5 на участке 2 км +900 м – 3 км+0м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний) составляет более 2.1 м2.

1.6 на участке 3 км +0 м – 3 км +100 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадок, выкрашиваний, сетки тещин) составляет более 2.1 м2.

1.7 на участке 3 км +100 м-3 км +200 м имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадок, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.8 на участке 3 км +300 м-3 км +400 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 381 см, ширине – 162 см, глубине – 5, 5 см (площадь равна 6, 17 м2 ); 2) по длине 106 см, ширине – 33 см, глубине -9,5 см (площадь равна 0, 34 м2); 3) по длине 247 см, ширине – 127 см, глубине 9 см (площадь равна 3, 14 м2 ); 4) по длине 122 см, ширине – 58 см, глубине – 11 см (площадь равна 0, 71 м2 ); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.9 на участке 3 км +900 м – 4 км +0 имеются дефекты покрытия площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, просадок, выкрашиваний, сетки трещин ) составляет более 2.1 м2.

1.10 на участке 4 км +0м – 4 км +100 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 341 см, ширине – 84 см, глубине – 9см (площадь равна 2, 86 м2.); 2) по длине 248 см, ширине – 106 см, глубине – 6,5 см (площадь равна 2, 63 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки трещин) составляет более 2.1 м2.

1.11 на участке 5 км +400 м – 4 км +500 м имеются дефекты покрытия в виде выбоин предельные размеры которых составляют: 1) по длине 59 см, ширине – 54 см, глубине – 10 см (площадь равна 0, 32 м2); площадь сплошного разрушения дорожного покрытия (образованная из выбоин, выкрашиваний, сетки тещин) составляет более 2.1 м2.

2. обочины имеют повреждения (дефекты) в виде углублений и впадин, образовано занижение обочин (до 10 см), что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597 -2017; 

3. отсутствуют соответствующие (временные) дорожные знаки вводящие ограничение и информирование участников дорожного движения об опасности. 

В нарушение пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.п. 5, п.9, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 года, пунктов 2, 3, 4 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов в 2017 – 2019 годах не проводилась оценка технического состояния участка с 0 км +0 м по 6 км+0 м автомобильной дороги «Катав-Ивановск –Серпиевка – Аратское» (оценка технического состояния автомобильной дороги включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержденных Приказом Минтранса РФ № 402 от 16 ноября 2012 года). 

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожной движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности.

Факт совершения Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами, в том числе: 

- протоколами об административных правонарушениях 74 КИ № 000156 от 31 июля 2019 года; 74 КИ № 000157 от 31 июля 2019 года; 74КИ№ 000155 от 30 июля 2019 года; 74КИ№ 000158 от 31 июля 2019 года, составленными государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Министерства строительства дорожного хозяйства и транспорта по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны место, событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. О времени и месте составления протоколов юридическое лицо извещено надлежащим образом, в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протоколы составлены должностным лицом в отсутствие представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта; 

- актами выявленных недостатков, в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 24 июня 2019 года, от 08 июля 2019 года, от 09 июля 2019 года, от 18 июля 2019 года, с фототаблицами приложенными к ним, в которых зафиксированы выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог;

- проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Половинка – Верх –Катав», отражающим наличие дорожных знаков (1.12.1, 1.20.1, 1.23, 1.34.1, 1.34.2, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 3.12, 3.13, 3.20, 3.24, 5.23.1, 5.24.1, 6.13, 8.1.1, 8.13), дорожных ограждений и сигнальных столбиков; проектором организации дорожного движения на автомобильной дороге Катав-Ивановск- Первуха, отражающим наличие дорожных знаков (1.12.1,1.13, 1.14, 1.34.3, 3,3.20,3.21), дорожных ограждений и сигнальных столбиков; 

-иными материалами дела, оснований не доверять которым, у мирового судьи не имеется.

Всесторонне, полно, объективно оценив указанные материалы в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности указанного Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Факт наличия недостатков при содержании (ремонте) дороги, указанных в акте от 24 июня 2019 года, от 08 июля 2019 года, от 09 июля 2019 года, от 18 июля 2019 года, Министерство дорожного хозяйства и транспорта в Челябинской области не оспаривает. 

То обстоятельство, что указанным Министерством заключен государственный контракт с ЗАО «Ойкумена», на доказанность вины Министерства дорожного хозяйства и транспорта в Челябинской области не влияет и не освобождает Министерство от ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Выполнение некоторых работ по содержанию автомобильных дорог подрядчик ОА «Ойкумена» согласно предоставленных журналов на автодороге «Катав-Ивановск – Серпиевка – Аратское», «Катав-Ивановск-Первуха», «Катав-Ивановск-Шарлаш», «Половинка – Верх -Катав» по мнению суда не свидетельствует о том, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Данная норма (ст. 12.34 КоАП РФ) не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с Положением о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, на указанное Министерство возложена ответственность за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

При таких обстоятельствах, наличие государственного контракта с подрядчиком, не освобождает указанное Министерство от контроля и ответственности за состояние дорог и дорожных сооружений.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии вины указанного Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины данного юридического лица. Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Постановление по делу вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено с применением п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 19.08.2019 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке надзора.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева