Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчиков Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы по доверенностям ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2198/17 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение – 

<

адрес>у 

<

адрес>.

В обоснование своих требований указала, что зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> В, который пришел в негодность в связи с пожаром, произошедшим в 2009 году. 

С ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает во временно предоставленном ей жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В приватизации жилых помещений ранее не участвовала.

Обратившись в комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы с заявлением о заключении с ней договора социального найма данного жилого помещения, получила отказ.

Полагает, что ее право на приватизацию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности ответчиками нарушено, поскольку в Государственном реестре недвижимости сведения о наличии у данного жилого помещения статуса маневренного фонда на дату обращения с иском отсутствуют. 

Фактически квартира используется ею на условиях социального найма, о чем, по ее мнению, свидетельствуют представленные ею доказательства.

В судебном заседании:

истец ФИО1 не явилась, извещена, о причинах своей няевки суд не уведомила, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ответчиков Администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы по доверенностям ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В обоснование своих возражений указал на то, что ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях не состоит, малоимущей не признавалась, основания для предоставления ей жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют. Истице в связи с признанием ранее занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания, было предоставлено во временное пользование жилое помещение, в отношении которого в установленном законом порядке принято решение об отнесении его к маневренному фонду, приватизация которого законом не предусмотрена.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан и организаций обратиться в суд за защитой своих прав и свобод. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Вопросы приватизации жилых помещений урегулированы нормами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4.07.1991 года.

Статья 2 названного закона определяет, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4.07.1991 года каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ также установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатная 

<

адрес>у 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу маневренных жилых помещений. Одновременно данная квартира была предоставлена ФИО1 по договору найма жилого помещения маневренного фонда, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы поручено заключить с ней договор найма жилого помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей назначение жилых помещений маневренного фонда, предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) на основании вышеуказанного постановления, наймодатель передает нанимателю за плату в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 39,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Срок договора согласно п. 13 договора найма был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из пояснений представителей сторон, с указанного времени сторонами договора найма ежегодно заключается новый договор найма. 

В частности, в настоящее время действут договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на тех же условиях.

Из выписки из единого реестра недвижимости, материалов регистрационного дела следует, что право муниципальной собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления органа местного самоуправления и акта приема–передачи 

<

адрес> жилом 

<

адрес>у в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ застройщиком ОАО АСК «Тулаагропромстрой» дольщику Управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации г. Тулы в соответствии с муниципальным контрактом №225 от 11.03.2013 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

По смыслу указанных выше норм положений Жилищного кодекса определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о фактическом проживании его доверителя в жилом доме по договору социального найма, что, по его мнению, подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, суд находит несостоятельными поскольку указание МКУ «Сервисный центр г. Тулы» в квитанциях в качестве основания для производства платежей социальный найм - не является бесспорным доказательством возникновения права пользования истца жилым помещением по договору социального найма.

Так по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, только в государственном и муниципальном жилищном фонде (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев, и основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Между тем, материалами дела не подтверждается, что органом местного самоуправления в порядке, установленном ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, принималось решение о признании ФИО1 малоимущей, а также, что на момент вселения в спорное жилое помещение она состояла на учете нуждающихся.

Ссылка на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорного помещения к маневренному фонду, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно данным Управления Россреестра по Тульской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об отнесении квартиры с кадастровым номером 71:30:160101:980, расположенной по адресу: 

<

адрес> специализированному жилому фонду - маневренному фонду на основании Постановления администрации г. Тулы от 9.12.2013 года №4124.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил № 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.09.2017 года. 

Судья: