Дело № 2- 84 /2024 г.

27RS0005-01-2023-001910-40 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалёвой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания: Галустьян Г.С.,

с участием: представителя истца по доверенности от *** ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска к Администрации города Хабаровска, ФИО5 о признании отсутствующим право собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, обратился в суд с заявленными исковыми требованиями к ответчику Администрации города Хабаровска о признании отсутствующим право собственности на жилой дом, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что в силу Федерального закона от *** № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 1.2., 1.3 Положения о департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** ... (далее - Положение) департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее - ДАСиЗ, Департамент) является органом администрации г. Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, строительства и землепользования. В соответствии с Положением ДАСиЗ осуществляет, в том числе, предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, организует и проводит аукционы по продаже таких земельных участков, участвует в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для их дальнейшей реализации путем проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для размещения объектов капитального строительства и др. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о возможности предоставления земельных участков регулируется, в том числе, Земельным кодексом РФ, постановлением администрации **** от *** ... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - Регламент). В рамках рассмотрения обращений о предоставлении земельных участков подлежит выяснению вопрос наличия или отсутствия обременения испрашиваемого земельного участка правами иных лиц, а также наличия на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих иным лицам. Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и пп. 2 п. 2.8 Регламента выявление указанных обстоятельств является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Так, в ДАСиЗ поступило обращение ФИО9 от *** ... о снятии обременений в отношении объектов, расположенных по ****. По результатам сбора и анализа информации об указанном в заявлении земельном участке выявлено следующее. По данным реестра регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** и зарегистрированное до ***, имеются записи о следующих объектах недвижимости по ****: на жилой дом по адресу: **** зарегистрировано право собственности за ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ...; первичная запись регистрации прав собственности на вышеуказанный жилой дом (ранее пер. Рабочий, 4) за ФИО1 на основании РИК от ***, per. удостоверения ..., решения райсуда от ***. Специалистами департамента был произведен осмотр земельного участка на предмет его использования. По результатам выезда установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований прекращения права собственности является гибель или уничтожение имущества. С учетом разъяснений, данных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества. Согласно п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ ... (2018) утв. Президиумом Верховного Суда РФ ***, право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. В силу приведенных норм и разъяснений, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества. В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от *** ...). На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от *** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума ВАС РФ ... от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В пункте 53 вышеуказанного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. В соответствии с п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Согласно сведениям УМВД России по **** (письмо *** ...) ФИО2, *** г.р. значится умершей, дата смерти - ***. По данным Единой информационной системы нотариата России наследственное дело в отношении ФИО2 не открывалось. Сведениями о наличии наследников ДАСиЗ не располагает. Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация **** в силу следующих положений. В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В случае признания имущества выморочным по вышеуказанным основаниям, новыми собственниками выморочного имущества в порядке наследования по закону становятся городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, города федерального значения (п. 2 ст. 1151 ГК РФ). Следовательно, несмотря на то, что регистрация права муниципальной собственности на спорный жилой дом не осуществлялась, орган местного самоуправления выступает в качестве нового собственника названного объекта в силу закона. В связи с чем, администрация ****, как исполнительно-распорядительный орган городского округа «****» (статья 19 Устава городского округа «****»), является надлежащим ответчиком по требованиям о признании отсутствующими права собственности на жилой дом. Таким образом, в связи с полным разрушением жилого дома, непринятием мер по его восстановлению на протяжении длительного периода, право собственности ФИО2 на жилой дом подлежит прекращению. Наличие записей в КГБУ «****кадастр» о правах ФИО2 на жилой дом, при фактическом отсутствии жилого дома, исключают возможность истца распорядиться в соответствии с имеющимися полномочиями земельным участком под указанным строением. Невозможность такого распоряжения в связи с формальным наличием записи о регистрации права ведет к тому, что земельный участок длительное время не используется, становится заброшенным и захламленным. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: ****.

Впоследствии, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, просит в просительной части заявленных исковых требований правильной считать фамилию ФИО4

Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО5.

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации г. Хабаровска, в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что заявленные требования подлежат удовлетворнию.

Соответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении гражданского дела извещалась неоднократно надлежащим образом, в установленном порядке. Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

Согласно положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению Пленума Верхового Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 « О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по зависящим от него обстоятельствам не было вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения, риск неполучения корреспонденции несет адресат.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из положений ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из положений ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сообщения КГБУ « ****кадастр» от *** в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** и зарегистрированное до ***, на жилой дом по адресу: ****, зарегистрировано право собственности за ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ...

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ***. Согласно акта осмотра от ***, составленного Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации ****, в результате осмотра установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ... отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. 

Из сообщения Отдела ЗАГС **** от *** следует, что ФИО4 умерла *** Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти I-ДВ ... от *** Из сообщения нотариуса ФИО6 от *** следует, что после смерти ФИО10 открыто наследственное дело ..., на основании заявления обратившегося наследника ФИО5. *** ФИО5 выданы свидетельства о праве на наследство по закону после умершей ФИО4, наследство состоит из ? доли **** по ****. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от *** ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение. 

Таких доказательств истцом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. 

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом принимаются во внимание положения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Поскольку ФИО5 приняла часть наследства после умершей ФИО4, она считается принявшей все наследство, в том числе и жилой ****. Доказательств того, что на момент принятия наследства ФИО5 ( ***) жилого дома фактически не было, представленные материалы дела не содержат. В связи с чем, правовых оснований для признания отсутствующим право собственности ФИО4 на указанный жилой дом не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска к Администрации города Хабаровска, ФИО5 о признании отсутствующим право собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Мотивированный текст решения составлен 27.06.2024 г. 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-84/2024 г.