ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

по делу 

№ 3а-152/2025

30 июля 2025 г.

г. Махачкала

, РД

Верховный Суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой З.А.,

с участием представителей административных истца ОАО «Учебно-опытное хозяйство» по доверенности и ордеру адвоката Мирзаханова Ф.М.,

ответчиков Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО1,

ГБУ РД «Дагтехкадастр» по доверенности ФИО2,

при секретаре судебных заседаний ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Учебно-опытное хозяйство» к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» (далее - ГБУ РД «Дагтехкадастр»), с учетом уточнения в наименовании заявленного административного искового заявления, о признании кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919, площадью 540 000 +/- 257 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр.-т Акушинского, в районе «Учхоза», уч. А, ЗУ1, ЗУ1, признании незаконным решение ГБУ РД «Дагтехкадастр» №1117 исх-ГКО-2945/4 от 25 сентября 2024 г. об отказе в перерасчете кадастровой стоимости, возложении обязанность исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости данного земельного участка, и обязать произвести пересчет кадастровой стоимости данного земельного участка, установив кадастровую стоимость в размере 1 981 800 руб., по состоянию на 1 января 2022 г, 

установил:

ОАО «Учебно-опытное хозяйство» в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилось в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что ОАО «Учебно-опытное хозяйство» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1919, площадью 540 223+/-257 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр.-т Акушинского, в районе «Учхоза», уч. А, ЗУ1, ЗУ1, категория земель - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «Учебно-опытное хозяйство». Фактическое использование земельного участка соответствует виду его разрешенного использования и используется в сельскохозяйственных целях (для ведения сельского хозяйства, выращивания саженцев и т.п.), что, согласно Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Росреестра от 

<

дата> № П/0336, соответствует 1 (первому) Сегменту «Сельскохозяйственное использование», с кодом вида разрешенного использования 01:141, «Научное обеспечение сельского хозяйства. Растениеводство. Выращивание опытных образцов.

Однако приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Минимущество Дагестана) № от 

<

дата> утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 978 912 800,98 руб. При этом, при осуществлении государственной кадастровой оценки ГБУ РД «Дагтехкадастр» ошибочно отнесло данный земельный участок к 3-му Сегменту «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом».

Считает, что в данном случае имеет место ошибка со стороны ГБУ РД «Дагтехкадастр», выразившаяся в неправильном определении сегмента рынка - «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га», к которому отнесен земельный участок при определении кадастровой стоимости, что повлияло на модель определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с обоснованием ее выбора, так как в соответствии с Методическими указаниями при определении кадастровой стоимости под статистической моделью понимается математическая формула, отображающая связь между зависимой переменной (кадастровая стоимость) и значениями независимых переменных (ценообразующие факторы объектов недвижимости).

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Учебно-опытное хозяйство» в по доверенности и ордеру адвокат ФИО9 заявленные административным истцом требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержал и просил их удовлетворить. Представители административных ответчиков Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО3 и ГБУ РД «Дагтехкадастр» по доверенности ФИО4 в удовлетворении заявленных административным истцом требований просили отказать.

Представители административного ответчика Управления Росреестра по Республике Дагестан, заинтересованных лиц ППК «Роскадастр» и Администрации ГОсВД «город Махачкала», надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени проведения судебного заседания в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административного истца и ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО «Учебно-опытное хозяйство» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1919, площадью 540 223+/-257 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр.-т Акушинского, в районе «Учхоза», уч. А, ЗУ1, ЗУ1, категория земель - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «Учебно-опытное хозяйство».

В соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 

<

дата> № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Дагестан» (далее - ЕГРН), утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919. 

По результатам проведенной государственной кадастровой оценки в отношении данного земельного участка по состоянию на 

<

дата> установлена кадастровая стоимость в размере 978 912 800,98 руб., сведения о которой внесены в ЕГРН 

<

дата>, и подлежит применению с 

<

дата>

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка была определена ГБУ РД «Дагтехкадастр» в порядке статьи 14 Федерального закона от 

<

дата> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке). 

В соответствии с частью 1 статьи 21 названного Закона о кадастровой оценке, бюджетное учреждение, осуществившее определение кадастровой стоимости, рассматривает заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными (часть 3).

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости, считаются системными (часть 4).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители) (часть 5).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости (часть 6).

Согласно части 13 названной статьи, при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Согласно части 14, по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

В случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли выявленная ошибка в отношении иных объектов недвижимости, в том числе соседних, смежных, однотипных. При выявлении соответствующих ошибок кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается (часть 15).

ОАО «Учебно-опытное хозяйство» в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилось в ГБУ РД «Дагтехкадастр» с заявлением, датированным от 

<

дата>, об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка (вх. №.17-ОШ-ГКО-428/24 от 

<

дата>).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления административному истцу ОАО «Учебно-опытное хозяйство» ГБУ РД «Дагтехкадастр» решением № исх-ГКО-2945/4 от 

<

дата> в пересчете кадастровой стоимости земельного участка отказано, в связи с отсутствием ошибок при определении кадастровой стоимости. 

Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец ОАО «Учебно-опытное хозяйство» обратилось в Верховный Суд РД с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 23 статьи 21 Закона о кадастровой оценке, решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. 

Административный истец ОАО «Учебно-опытное хозяйство» как собственник земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919, являясь плательщиком земельного налога, имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения, принятого по итогам рассмотрения его заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка. 

Срок обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями ОАО «Учебно-опытное хозяйство» не пропущен.

По результатам рассмотрения административного дела суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919 ГБУ РД «Дагтехкадастр» была допущена единичная ошибка, выразившаяся в неправильном отнесении земельного участка к группе (подгруппе) объектов недвижимости Сегмент 3 «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом».

При этом суд приходит к указанному выводу, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о кадастровой оценке, определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. 

На 

<

дата> - дату определения ГБУ РД «Дагтехкадастр» оспариваемой по делу кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой внесены в ЕГРН 

<

дата> и подлежали применению с 

<

дата>, действовали Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные Приказом Росреестра от 

<

дата> № П/0336 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценки» (далее - Методические указания), которые определяли правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначались для определения кадастровой стоимости бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. 

Согласно пункту 2 Методических указаний, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности. 

Согласно пункта 10 Методических указаний, земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом деятельности, осуществляемой на нем без нарушения требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, включая фактическое использование, сведения о котором подтверждены в соответствии с пунктом 2 Указаний.

Согласно пункта 2 Методических указаний, в случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки, на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости, форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», для целей Указаний в качестве вида использования понимается такое фактическое использование объекта недвижимости. 

В остальных случаях в качестве вида использования учитываются вид (виды) разрешенного использования, назначение или наименование объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. 

Согласно пункту 3 Методических указаний, при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется в рамках индивидуального расчета в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 49 Указаний. Для моделирования стоимости может быть использована методология любого из подходов к оценке (совокупность методов (последовательность процедур, позволяющая на основе существенной (оказывающей влияние на величину кадастровой стоимости) для данного метода информации определить стоимость объекта недвижимости в рамках одного из подходов к оценке), объединенных общей методологией): затратного, сравнительного или доходного. Выбор подхода или обоснованный отказ от его использования осуществляется исходя из особенностей вида разрешенного использования, назначения или наименования объектов недвижимости, а также достаточности и достоверности располагаемой рыночной информации, которые определяются по итогам анализа рынка недвижимости. Выбор подходов и методов, используемых для определения кадастровой стоимости, должен быть обоснован.

Согласно пункту 8 Методических указаний, при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости бюджетное учреждение исходит из того, что использование такого объекта недвижимости в соответствии с его разрешённым использованием и назначением или наименованием может быть продолжено без нарушения требований земельного законодательства и законодательства в сфере градостроительной деятельности. Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Согласно пункту 9 Методических указаний, определение кадастровой стоимости должно осуществляться на основе единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно пункту 44 Методических указаний, при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии сопоставления полученных результатов. По итогам группировки проводится ее анализ в разрезе кадастровых кварталов на предмет достоверности и непротиворечивости. 

Таким образом, целевое назначение земельного участка, вид его разрешенного использования, а также отнесение земельного участка к той или иной группе (подгруппе) объектов недвижимости, являются факторами, прямо влияющими на определяемый размер кадастровой стоимости земельного участка. 

Как усматривается из материалов административного дела, при определении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, последний был отнесен к группе (подгруппе) объектов недвижимости: Сегмент 3 «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом».

Однако каких-либо правовых оснований для отнесения рассматриваемого земельного участка к вышеуказанному сегменту не имелось.

Так, согласно выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка - «Учебно-опытное хозяйство», категория земель - «Земли населенных пунктов».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу ОАО Учебно-опытное хозяйство основным видом деятельности ОАО Учебно-опытное хозяйство по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) является 01.50 Смешанное сельское хозяйство; дополнительным видом деятельности 01.29 Выращивание прочих многолетних культур; 46.21.12 Торговля оптовая семенами, кроме семян масличных культур; 46.21.13 Торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами; 46.22 Торговля оптовая цветами и растениями; 46.32 Торговля оптовая мясом и мясными продуктами; 46.33.1 Торговля оптовая молочными продуктами; 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами; 47.22 Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах; 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; 85.21 Образование профессиональное среднее; 93.19 Деятельность в области спорта прочая; 94.11 Деятельность предпринимательских членских некоммерческих организаций. 

Согласно Акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919 от 

<

дата>, составленного главным специалистом-экспертом отдела контроля использования государственного имущества Минимущества Дагестана ФИО6, по результатам выезда и визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919 установлено, что на данном земельном участке расположена котельная в ветхом состоянии, теплицы по выращиванию горшечных (комнатных) растений, силосная башня, а также административное здание и ферма по развитию крупно-рогатого скота. Остальная часть земельного участка пустует. Иных видов фактического использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919 не установлено.

Таким образом, в пределах данного земельного участка осуществляется деятельность соответствующая 1 (первому) Сегменту «Сельскохозяйственное использование», с кодом расчета вида использования 01:141, «Научное обеспечение сельского хозяйства. Растениеводство. Выращивание опытных образцов», 01:080 «Скотоводство. Хозяйственная деятельность, связанная с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей», 01:085 «Скотоводство молочное. Выращивание скота для получения молочной продукции», 01:086 «Скотоводство мясное, за исключением кодов расчета вида использования 01:082-01:084. Выращивание скота для получения мясной продукции».

При этом, осуществление ОАО Учебно-опытное хозяйство деятельности соответствующей 3-му Сегменту «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом», согласно сведениям из ЕГРН, уставной и иной документацией, своего подтверждения не нашло.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Правилами землеустройства и застройки территории ГОсВД «город Махачкала», утвержденным решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» от 

<

дата> №, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1919 отнесен к пяти территориальным зонам ИТ2-Зона объектов транспортной инфраструктуры, Ж2-Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей), Р2-Зона озелененных территорий общего пользования, О7-Зона детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, О4-Зона спортивно-зрелищных объектов.

Согласно карте функционального зонирования Генерального плана развития ГОсВД «город Махачкала» до 2035 года, утвержденного решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» от 

<

дата> №, земельный участок расположен также в 5-ти функциональных зонах с аналогичными индексами и содержанием приведенным выше.

Согласно ранее установленного Генерального плана развития ГОсВД «город Махачкала» до 2030 года, утвержденному Постановлением Махачкалинского городского собрания от 

<

дата> №, на карте функционального зонирования территории ГО «город Махачкала» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1919 был расположен в четырех зонах: «Магистральная улица непрерывного движения», «Городские парки, скверы, бульвары», «Многоэтажная жилая застройка», «2-3 этажная жилая застройка». 

Правилами землеустройства и застройки территории ГОсВД «город Махачкала», утвержденным решением Собрания депутатов ГО «город Махачкала» №а от 

<

дата> зона «Магистральная улица непрерывного движения» именовалась как зона Т2 «Зона магистральных улиц и дорог», зона «Городские парки, скверы, бульвары» именуется как зона Р1 «Зоны парков, бульваров», Зона «2-3 этажная жилая застройка» именуется как зона Ж2 «Среднеэтажная жилая застройка 2-4 этажа, Зона «Многоэтажные жилые застройки» именовалась как зона Ж1 «Многоэтажные жилые застройки 5-16 этажей».

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только одной территориальной зоне. 

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 

<

дата> № П/0412 (далее - классификатор), такой вид разрешенного использования земельного участка как «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0) подразумевает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Вид разрешенного использования земельного участка «Общественное использование объектов капитального строительства» (код 3.0) подразумевает размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1-3.10.2.

В случае несоответствия наименования ранее установленного вида разрешенного использования земельного участка, содержащегося в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 

<

дата> № П/0412 (далее - классификатор), бюджетное учреждение вправе направить в органы государственной власти субъекта Российской Федерации или в органы местного самоуправления, уполномоченные на утверждение правил землепользования и застройки (внесение изменений в них), для согласования предполагаемое наименование вида разрешенного использования такого земельного участка, определенное в соответствии с классификатором (далее - предполагаемое наименование вида разрешенного использования), без необходимости осуществления со стороны правообладателя такого земельного участка и (или) указанных уполномоченных органов процедуры изменения (выбора, установления) в отношении земельного участка другого (нового) вида разрешенного использования.

ГБУ РД «Дагтехкадастр» вышеуказанные требования Методологических указаний, Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ не соблюдены, расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен с ошибкой о виде фактического использования, не соответствующего виду фактического использования по данным ЕГРН и установленному не в соответствии с требованиями законодательства о целевом использовании земельных участков. 

Согласно пояснениям, опрошенного в суде в качестве свидетеля Врио начальника Отдела по работе с заявителями Управления государственной кадастровой оценки ГБУ РД «Дагтехкадастр» ФИО7, поскольку на момент проведения массовой кадастровой оценки в сведениях ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1919 имел категорию - «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования - «Учебно-опытное хозяйство», что не позволяло однозначно определить вид его использования, в связи с чем ГБУ РД «Дагтехкадастр» данный земельный участок был отнесен к 3-му Сегменту «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом».

В связи с изложенным, данное обстоятельство не могло служить основанием для установления кадастровой стоимости, принадлежащего административному истцу земельного участка, исходя из сегмента 3 «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом», вопреки установленному в отношении него виду разрешенного использования земельного участка. 

Сведений, позволяющих прийти к выводу о том, что на дату оценки рассматриваемый объект недвижимости предназначался либо использовался для обеспечения научной деятельности в целом (код сегмента 03:090), административными ответчиками в материалы дела не представлено. 

Таким образом, доводы административного иска о допущенной ГБУ РД «Дагтехкадастр» ошибке, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919, выразившейся в ошибочном отнесении земельного участка к сегменту 3 «Общественное использование»/Махачкала/Махачкала от 0-6500/более 1 га» с кодом расчета 03:090 «Обеспечение научной деятельности в целом», в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, в связи с чем обжалуемое по делу решение ГБУ РД «Дагтехкадастр» № исх-ГКО-2945/4 от 

<

дата> об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка подлежит признанию незаконным с возложением на ГБУ РД «Дагтехкадастр», в соответствии с частью 24 статьи 21 Закона о кадастровой оценке, обязанности устранить допущенную ошибку и произвести пересчет кадастровой стоимости земельного участка в установленном законом порядке. 

При этом, заявленные административным истцом административные исковые требования о возложении на ГБУ РД «Дагтехкадастр» обязанность исправить допущенную ошибку, произведя пересчет кадастровой стоимости земельного участка, установив его кадастровую стоимость в размере 1 981 800 руб. по состоянию на 

<

дата>, подлежат отказу в удовлетворении, по следующим основаниям. 

Так, следствием признания судом незаконным оспариваемого по делу решения ГБУ РД «Дагтехкадастр» № исх-ГКО-2945/4 от 

<

дата> об отказе в пересчете кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка с возложением на административного ответчика обязанности произвести пересчет кадастровой стоимости земельного участка в установленном законом порядке, является установление бюджетным учреждением в отношении данного земельного участка по результатам пересчета кадастровой стоимости в ином размере, подлежащей применению с той же даты, по состоянию на которую была определена оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость. 

При этом суд учитывает, что, как определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, так и проведение пересчета кадастровой стоимости, в том числе с отнесением земельного участка к конкретным сегментам рынка, в соответствии с положениями Закона о кадастровой оценки и Методических указаний, относится к исключительной компетенции государственного бюджетного учреждения, в связи с чем, суд, обладая в силу части 23 статьи 21 Закона о кадастровой оценке полномочиями по проверке законности принятого по заявлению заинтересованного лица решения бюджетного учреждения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, суд не вправе возлагать на бюджетное учреждение обязанность учитывать при пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости конкретные обстоятельства, связанные с определением кадастровой стоимости, то есть фактически предрешать существо принимаемого бюджетным учреждением решения. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление ОАО «Учебно-опытное хозяйство» удовлетворить частично. 

Признать кадастровую ошибку в действиях ГБУ РД «Дагтехкадастр» при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919, площадью 540 000 +/- 257 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр.-т Акушинского, в районе «Учхоза», уч. А, ЗУ1, ЗУ1, выразившуюся в ошибочном отнесении земельного участка к сегменту 3 «Общественное использование» (код сегмента 03:090). 

Признать незаконным решение ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 

<

дата> № исх-ГКО-2945/4 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка. 

Возложить на ГБУ РД «Дагтехкадастр» обязанность исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1919, площадью 540 000 +/- 257 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр.-т Акушинского, в районе «Учхоза», уч. А, ЗУ1, ЗУ1, и произвести пересчет кадастровой стоимости данного земельного участка в установленные законом порядке и сроки.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ОАО «Учебно-опытное хозяйство», - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А. Магомедова 

Мотивированное решение составлено 

<

дата>