Дело № 2-3708/23

74RS0028-01-2023-004263-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.10.2023 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Семеновой Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области об отмене решения, включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области об отмене решения, включении периодов работы, где в обоснование иска указано, что она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением пенсионного органа НОМЕР от 19.07.2023 года ей в установлении пенсии отказано. С указанным решением не согласна, поскольку ответчиком неправомерно не применен льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности к периодам работы в поликлинике №2 города Копейска с 13.09.1996 по 01.08.1999, в ГБУЗ «Городская больница №3» города Копейска с 02.09.1999 по 12.03.2002, с 12.07.2004 по 18.11.2004.Отказ мотивирован тем, что с того момента, как поселки вошли в состав городской черты, они не могут рассматриваться как сельская местность. Полагает, что выводы решения об отказе в установлении пенсии неправомерны, поскольку до принятия постановления НОМЕР от 28.10.2004 года «Об исключении рабочих поселков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожный, Октябрьский, Потанино, Старокамышинск города Копейска из учета административно-территориального деления Челябинской области» оспариваемые периоды должны быть исчислены в льготном порядке. Просит отменить решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 19.07.2023 об отказе в установлении ей пенсии в части не включения в специальный стаж спорных периодов и в части отказа в применении льготного исчисления, обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности к периодам работы с 13.09.1996 по 01.08.1999, с 02.09.1999 по 12.03.2002, с 12.07.2004 по 18.11.2004 года.

Истец, представитель истца на требованиях настаивали, поддержали доводы иска.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы письменного отзыва, где указано, что в Уставе города, в общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления, утвержденного постановлением Госстандарта РФ №413 от 31.07.1995 указанный рабочий поселок Бажова не выделен, кроме того, страхователем соответствующий код льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не указан.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам,, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" 

Пунктом 2 выше указанных Правил предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными вышеназванным постановлением (пункт 5) предусмотрены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что ФИО1 02.06.2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 19.07.2023 года в установлении пенсии отказано. На момент обращения стаж у истца лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 25лет 7 месяца 28 дней.

В стаж лечебной деятельности включены периоды работы истца с 13.09.1996 по 01.08.1999 в качестве лаборанта поликлиники №2 Городской больницы №2 г.Копейска (засчитан календарно), с 02.09.1999 по 12.03.2002, с 12.07.2004 по 18.11.2004 года работа в качестве лаборанта в ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» (засчитано календарно).

Как следует из трудовой книжки на имя истца от 05.08.1993 года она в периоды с 01.08.1993 по 01.08.1999 работала в качестве лаборанта поликлиники №2 Городской больницы №2 г.Копейска, с 02.08.1999 по 07.12.2006 года работала в качестве лаборанта в ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск», что также подтверждается приказом № 77 от 12.08.1999 года.

Согласно справки НОМЕР от 04.09.2023 года, выданной ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» ФИО1 работает в должности лаборанта КДЛ с 01.08.1999 по настоящее время. Имела отвлечения октябрь 2001, ноябрь 2001, декабрь 2001, январь 2002, февраль 2002 итого 140 календарных дней в отпуске по беременности и родам, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет находилась с 13.03.2002 по 01.07.2004. В отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет находилась с 02.07.2004 по 01.01.2005.Приступила к работе на 1 ставку на должность лаборанта с 12.07.2004.

Разрешая требования истца о применении к периодам работы льготного порядка исчисления стажа, суд пришел к следующему.

Согласно Устава города Копейска, зарегистрированного распоряжением главы администрации города от 13.09.1996 №1061 в состав единого муниципального образования город Копейск входят все поселки городского типа. В соответствии с новым Уставом муниципального образования- Копейский городской округ от 28.09.2005, в его границах находятся: город Копейск, и сельские населенные пункты: село Калачево, Синеглазово и поселок Заозерный.

Согласно постановлению в соответствии со ст.ст.10, 12 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от 28.01.1997г. «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ), включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ) относится к исключительному ведению законодательного (представительного) органа государственной власти области.

В соответствии с данной статьей Законодательное собрание Челябинской области приняло Постановление № 1446 от 28.10.2004г. «Об исключении рабочих поселков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожный, Октябрьский, Потанино, Старокамышинск города Копейска из учета административно-территориального деления Челябинской области» (опубликовано в газете «Копейский рабочий» 19.11.2004 года.

Таким образом, включение населенных пунктов в состав городов относится к исключительной компетенции законодательного органа субъекта РФ. Поэтому указание в Уставе г.Копейска, что поселки, входят в состав единого муниципального образования «Город Копейск», не лишает истицу права на льготное исчисление стажа работы в рабочем поселке до принятия вышеназванного постановления Законодательным собранием Челябинской области.

Согласно справки НОМЕР от 20.02.2019 года, выданной Бажовским территориальным отделом, следует, что ГБУЗ №3 поликлиника №2 находится по адресу 

<

...>. Рабочий поселок Бажово организован и относился к категории рабочих поселков согласно указу и решению Челябинского областного Совета народных депутатов от 10.02.1988 №37 и был исключен из учетных данных административно-территориального деления Челябинской области на основании постановления Законодательного собрания Челябинской области №1433 от 28.10.2004 года.

Доказательств, опровергающих фактическое место расположения учреждения, в котором работала истица на территории рабочего поселка Бажова ответчиком суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу, что оспариваемые истицей периоды работы с 13.09.1996 по 01.08.1999 в качестве лаборанта поликлиники №2 Городской больницы №2 г.Копейска, с 02.09.1999 по 12.03.2002, с 12.07.2004 по 18.11.2004 года работа в качестве лаборанта в ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» подлежат льготному исчислению при назначению пенсии как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Доводы представителя ответчика о том, что к данным периодам не подлежит применение льготного порядка исчисления стажа, поскольку стаж страхователем отражен с иным кодом льготы как лечебная деятельность ЗП81-ГД, 28-ГД, суд находит необоснованными, поскольку неверное указание страхователем кода льготы не может влиять на право истца по включению стажа с учетом льготного порядка в соответствии с законодательством РФ.

Разрешая требования истца об отмене решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж спорных периодов и в части применении льготного исчисления, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание включенный ответчиком стаж по решению об отказе в установлении пенсии, с учетом удовлетворенных судом требований, в силу положений ст.22 федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию у истца на дату обращения не наступит, поскольку требуемого стажа будет недостаточно, соответственно оснований для отмены решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, в том числе в части неучтенных периодов в льготном порядке исчисления, у суда не имеется. Включение в стаж медицинской деятельности оспариваемых периодов работы в льготном исчислении не влечет для истца наступления благоприятных последствий в виде наступления права на пенсию.

Таким образом, следует обязать ОСФР по Челябинской области при назначении ФИО1, ДАТА года рождения (СНИЛС НОМЕР) досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применить к периодам ее работы с 13.09.1996 по 01.08.1999 в качестве лаборанта поликлиники №2 Городской больницы №2 г.Копейска, с 02.09.1999 по 12.03.2002, с 12.07.2004 по 18.11.2004 года в качестве лаборанта в ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» льготный порядок исчисления стажа, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в части отмены решения ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 19.07.2023 года об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы и применения льготного порядка исчисления, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Челябинской области при назначении ФИО1, ДАТА года рождения (СНИЛС НОМЕР) досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применить к периодам ее работы с 13.09.1996 по 01.08.1999 в качестве лаборанта поликлиники №2 Городской больницы №2 г.Копейска, с 02.09.1999 по 12.03.2002, с 12.07.2004 по 18.11.2004 года в качестве лаборанта в ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» льготный порядок исчисления стажа, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в части отмены решения ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 19.07.2023 года об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы и применения льготного порядка исчисления, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.