УИД 57RS0№***-81

Дело №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ 

<

...>

Советский районный суд 

<

...> в составе

председательствующего судьи Лукьяновой С.А., 

при ведении протокола секретерам судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

...> ФИО3

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

...> в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения 

<

...> о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор 

<

...> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения 

<

...> о взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу необеспечения ее Департаментом здравоохранения 

<

...> лекарственным препаратом за счет бюджетных денежных средств. По результатам проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Поликлиника №***» с диагнозом «

<

данные изъяты> включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по показаниям врачей ей назначены лекарственные препараты МНН «

<

данные изъяты>

Лекарственными препаратами и медицинскими изделиями ФИО1 обеспечивается с грубым нарушением сроков отпуска лекарственных препаратов, медицинскими изделиями предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Согласно информации Департамента здравоохранения 

<

...> на имя ФИО1. были выписаны рецептурные бланки от ДД.ММ.ГГ на лекарственные препараты «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ на лекарственный препарат «Метротексат», ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на лекарственный препарат 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на медицинские изделия «

<

данные изъяты> данные рецепты не были отоварены, истек срок действия рецептурных бланков, соответственно П. не была обеспечена лекарственным препаратом в соответствии с месячной потребностью. 

Необеспечение ФИО1 жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами причинило ей нравственные и физические страдания, выразившиеся в переживаниях, связанных с опасением за жизнь и здоровье, что привело к ухудшению состояния ее здоровья, а именно к подавленному эмоциональному состоянию, стрессу, депрессии, плохому настроению, душевной боли из-за прерывания схемы лечения. По указанным основаниям процессуальный истец просит суд взыскать с Департамента здравоохранения 

<

...> за счет казны 

<

...> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000рублей.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

...> ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд взыскать с Департамента здравоохранения 

<

...> за счет казны 

<

...> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Департамента здравоохранения 

<

...>, представители третьих лиц Департамента финансов 

<

...>, государственного унитарного предприятия 

<

...> «фармация БУЗ ОО «Поликлиника №***» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав помощника прокурора 

<

...>ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), согласно ст.4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти..

Согласно п. 1 ч. 3 ст.80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта в качестве представителя ответчика по искам к субъекту о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов.

В силу ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

Департамент здравоохранения 

<

...> является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции 

<

...>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения 

<

...>, утвержденного Постановлением 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения 

<

...>» (далее - Положение). 

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения 

<

...> организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения 

<

...>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями ст.151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являющаяся инвали

<

...> группы, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Поликлиника №***» с диагнозом: 

<

данные изъяты> типа», включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по показаниям врачей ей назначены лекарственные препараты МНН «Бисопролол», 

<

данные изъяты>

По назначению врача ФИО1 нуждается в применении вышеуказанных лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГ №***-р.

Судом установлено, что обеспечение ФИО1 вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями производится ненадлежащим образом, не регулярно. Так, рецепты от ДД.ММ.ГГ на приобретение лекарственных препаратов 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на медицинские изделия «Тест-полоски», от ДД.ММ.ГГ на лекарственный препарат «Метротексат», не были обслужены в связи с истечением срока действия рецептурных бланков, соответственно ФИО1 не была обеспечена лекарственным препаратом в соответствии с месячной потребностью. 

Принимая во внимание, что необеспечение ФИО1 лекарственными препаратами создает условия, угрожающие ее здоровью, нарушает ее конституционное право на получение медикаментов, необходимых для поддержания здоровья, что, несомненно, причиняет истцу физические и нравственные страдания, а также учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части взыскания с Департамента здравоохранения 

<

...> в пользу ФИО4 компенсации морального вреда.

Также суд учитывает степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, и дополнительные нравственные страдания истца, связанные с ощущением социальной незащищенности.

Непринятие Департаментом здравоохранения 

<

...> мер к своевременному обеспечению гражданина, имеющего право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами, нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1 тяжесть заболевания, период нарушения прав истца и при этом нуждаемость в приеме лекарственных препаратов, несвоевременность обеспечения при наличии права на их бесплатное получение, требования разумности, справедливости, и полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000руб. Данная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

...> в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения 

<

...> о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения 

<

...> (

<

данные изъяты> за счет казны 

<

...> в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт 

<

...>, выдан УМВД России по 

<

...> ДД.ММ.ГГ) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

данные изъяты> областной суд через Советский районный суд 

<

...> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ

Судья С.А. Лукьянова