Дело № 5-514/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: .... материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» муниципального образования городского округа «Ухта», ИНН ...., ОГРН ...., юридический адрес: Республика ...., 

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта»).

Из протокола об административном правонарушении № ...., составленного 

<

...> г. ведущим специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции по городу Ухте, следует, что в ходе проведения рейдовых осмотров 

<

...> г. выявлено загрязнение стен, оконных проемов, подоконников, загрязнения на перилах, пыль на лестничных площадках и маршах, на подоконниках многоквартирного дома по адресу: ...., то есть в указанном доме не проводится дезинфекция мест общего пользования, также отсутствует график проведения дезинфекции мест общего пользования. Управляющей организацией многоквартирного дома является МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта», и им нарушены требования п.п. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Рекомендации по проведению дезинфекции мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах, являющиеся приложением к Письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

Привлекаемое лицо МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направило, причину уважительности не явки суду не представило.

Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие уважительности причины его отсутствия, не препятствует суду рассмотреть дело в его отсутствие, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции по городу Ухте, составившее протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта» правом участия в суде не воспользовалось.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Подпунктом а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «г» п. 4 которых при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании п.п. «а», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона. 

Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 введен режим повышенной готовности на территории Республики Коми. 

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции распространены рекомендации по проведению дезинфекции мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах, являющиеся приложением к письму от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24, согласно которых в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы; В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта» на основании договора от 

<

...> г. № .... осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..... 

Как следует из материалов дела, МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта» систематическую дезинфекцию мест общего пользования в указанном доме не проводит, график такой дезинфекции отсутствует. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае, считаю, что невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе содержащихся в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24, относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит квалификации по данной статье.

Кроме того, рекомендации органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не носящие нормативный характер, не являются правилами поведения при введении режима повышенной готовности. Ни Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», ни Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Коми 03.04.2020 № 02/5925-2020-24 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» не обязывают организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, руководствоваться указанными рекомендациями.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава инкриминируемого административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Из материалов дела не усматривается конкретных обстоятельств невыполнения юридическим лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности, а описанное в протоколе об административном правонарушении бездействие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не образует.

В этой связи, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 29.9 КоАП РФ считаю необходимым прекратить производство по настоящему делу, по причине отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» муниципального образования городского округа «Ухта» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2021-001125-47