Дело №2-647/2019

(26RS0№-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 05 ноября 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Светенко И.В., предоставившей удостоверение № и ордер 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре – Курбановой Х.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 и просит признать не приобретшей ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес> снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, мотивируя следующим.

На основании Договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУП «Жилищное хозяйство» и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполкомом Нефтекумского Совета депутатов трудящихся, а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ, истица является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу 

<

адрес>, микрорайон 2, 

<

адрес>. В 1977 году указанная квартира была предоставлена ее бывшему супругу ФИО4 на состав семьи из трёх человек, включая ее и их сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После смерти ее бывшего супруга Управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа в Договор от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, с ней было заключено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1) сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, ФИО3, дочь ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, от второго брака, никогда членом ее семьи не являлась, в квартиру не вселялась, в ней не проживала, никаких её личных вещей в квартире не было и нет, участия в содержании квартиры, оплате коммунальных платежей не принимала. О том, что ФИО3 зарегистрирована в квартире по адресу Нефтекумск, микрорайон 2, 

<

адрес>, ей стало известно несколько лет назад, при оплате услуг ОАО «

<

адрес>газ», где была начислена оплата за газ из расчёта за 4-х человек, в абонентском отделе предприятия ей сообщили, что в квартире числятся проживающими 4 человека. На ее вопрос к бывшему супругу, зачем и почему он прописал в квартире свою дочь, не поставив ее в известность и без ее согласия, он ответил, что не обязан перед ней отчитываться и ее согласия на это не требовалось. Однако, при вселении других членов семьи нанимателя, супруга, детей родителей, на это требуется письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя (п. 2.2.1 Договора от 16.12,2013, ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации). Ранее она не обращалась в суд с требованиями о снятии ответчицы с регистрационного учёта по причине несовершеннолетия. В настоящее время ФИО3 достигла совершеннолетия, имеет жильё и постоянное место жительства, а также, наряду со своей матерью, является собственницей доли в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, микрорайон 2, 

<

адрес>. Согласно ст.ст. 67, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц является правом нанимателя и осуществляется с письменного согласия нанимателя и членов его семьи. В данном случае она, являясь нанимателем квартиры, письменного согласия на регистрацию ответчицы по месту жительства в нанимаемом мною жилье не давала, возражает против регистрации ответчицы в 

<

адрес>, микрорайона 2 

<

адрес>, в том числе и по тем основаниям, что площадь квартиры составляет 28 кв.м., что менее учётной нормы на человека и является препятствием для регистрации лиц, не являющихся членами семьи нанимателя, а также в связи с тем, что она является пенсионером, кроме небольшой пенсии никаких других доходов не имеет, в связи с чем она испытывает материальные трудности при оплате коммунальных услуг, вывоза бытовых отходов, расходов на содержание квартиры, оплачивая указанные платежи, в том числе, за ответчицу. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить, поддержала доводы дополнений к исковому заявлению, согласно которым для продления с ней договора найма жилого помещения собственник жилого помещения принудил ее к тому, чтобы она погасила всю задолженность ФИО4 и ФИО3 по жилищно-коммунальным платежам, вместо того, чтобы расторгнуть с ФИО3 договор найма жилого помещения, как злостного неплательщика коммунальных платежей (п. 1 ч. 4. ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации). Под давлением представителя собственника жилого помещения она была вынуждена оплатить всю задолженность по коммунальным платежам ФИО4 и ФИО3, несмотря на разделённые лицевые счета (платёжные документы имеются), только после этого ей выдали дополнительное соглашение, где в числе жильцов квартиры была указана ФИО3, при этом, письменного согласия на регистрацию ФИО3 в квартире по указанному адресу ни она, ни ее сын не давали. О том, что она имеет право оспорить дополнительное соглашение в части включения ФИО3 в качестве жильца квартиры, ей не разъяснили и такого права не предоставили.

В судебном заседании представитель истца Светенко И.В. поддержала доводы искового заявления в полном объеме, пояснив, что ответчик бремя содержания указанного помещения не несет. Ответчик добровольно проживает в ином месте. Истец не чинит препятствия проживанию ответчика по указанному адресу. Кроме того, при регистрации ответчика истица согласия не давала, ответчик членом семьи истицы не является. Истица была вынуждена выплатить долги умершего ФИО4, а также подписать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которое при подписании не читала.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на участие в судебном заседании посредством представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требования, просила в удовлетворении искового заявления отказать, пояснив, что ответчик не согласна на выселение, отсутствие ответчика по данному адресу носит временный характер и связано с переездом на учебу в другой город, кроме того истец чинит препятствия проживанию ответчика по указанному адресу. От оплаты коммунальных услуг ответчик не отказывается. Поддержала доводы письменного возражения, согласно которым истец не является собственником данного жилого помещения и поэтому не может обращаться с подобным иском в суд. Вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц является правом нанимателя и осуществляется с письменного согласия нанимателя и членов его семьи, которое было дано ДД.ММ.ГГГГ в договоре социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит очное обучение в Ставропольском региональном многопрофильном колледже 

<

адрес> и естественно проживает по месту обучения.

В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявления о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения на исковое заявление, согласно которым администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края ненадлежащее третье лицо, правомочным в данном случае является Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что проживает в доме 21 микрорайона 2 в 

<

адрес> с 1990 годов, истица знакома и проживает в соседнем подъезде, с истицей общаются, ответчицу не знает. Истица ФИО1 проживала совместно с сыном в спорной квартире, который в настоящее время приезжает к истице каждый месяц, а проживает в 

<

адрес>. Ее бывший супруг ФИО4 попыток вселить новую супругу и дочь в указанную квартиру не предпринимал.

В судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что проживает в доме 21 микрорайона 2 в г. Нефтекумске с 2000 года, с истицей ФИО1 являются соседями по подъезду, общаются каждый день, дружат. Сын истицы в настоящее время находится в командировке. Ответчика ФИО3 не знает, никогда ее не видела. ФИО4 видела пару раз. С 2000 года, как ФИО4 женился во второй раз, его не видела, последний попыток вселиться совместно с новой супругой и дочерью в квартиру не предпринимал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании положений ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела в совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖХ» передало истцу и членам ее семьи, а именно ФИО4, ФИО5, ФИО3 в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, что также согласуется с ордером №, контрольным талоном к ордеру №, договором на обслуживание отдельных квартир индивидуальных владельцев от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен подпункт 1.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ, после чего членами семьи нанимателя остаются ФИО5, ФИО3, что также согласуется с постановлением администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ГН № ФИО4 и ФИО1 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти III-ДН № ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ГУП СК «РРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имеются задолженности по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15135,92 рублей, а также по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14050,01 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, но по данному адресу не проживает.

Из справок ГБПОУ «Ставропольский региональный многопрофильный колледж» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 является студенткой данного учреждения и находится на 3 курсе обучения, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из материалов дела, на основании принятого с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решения органа местного самоуправления и нанимателя ФИО3 была включена в число членов семьи по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответчик с истцом имеют равные права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик переехал в другое жилое помещение для постоянного проживания, кроме того материалы дела не содержат сведения о наличии задолженности у ответчика по содержанию квартиры, предоставленной по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая свидетельские показания ФИО7 и ФИО8, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд признает их не относимыми, поскольку свидетели не являются жильцами вышеупомянутой квартиры и не могут достоверно свидетельствовать об отсутствии или проживании ответчика в данной квартире, кроме того, как установлено в судебном заседании свидетели являются знакомыми истицы, в связи с чем суд относится к ним критически, полагая, что свидетельские показания ФИО7 и ФИО8 не могут быть признаны допустимыми доказательствами по данному делу.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные стороной ответчика документы, из которых следует, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в 

<

адрес>, в связи, с чем суд приходит к выводу, что отсутствие ФИО3 по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, носит временный характер. 

Суд считает несостоятельными доводы истца ФИО1 и представителя истца ФИО9 о том, что представители администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края вынудили истицу погасить задолженность бывшего супруга ФИО4 по содержанию указанной квартиры, поскольку надлежащих доказательств этому не представлено.

Суд относится критически к доводам представителя истца ФИО9 о том, что при подписании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истица не знала о включении в качестве члена семьи ФИО3, а также к доводам истца ФИО1 о том, что она не давала согласие на включение ответчика в число членов ее семьи, поскольку данные доводы опровергаются тем, что будучи нанимателем истец лично подписывала договор найма от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает несостоятельными доводы представителя третьего лица администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> о том, что администрация Нефтекумского городского округа 

<

адрес> является ненадлежащим третьим лицом по данному делу, а надлежащим третьим лицом является Управление земельных и имущественных отношений администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес>, и считает, что они основаны на ошибочном толковании норм законодательства и обстоятельств дела, по следующим основаниям.

Решением Думы Нефтекумского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39 утвержден "Устав Нефтекумского городского округа 

<

адрес>", который зарегистрирован в ГУ Минюста России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ N Ru№.

Согласно ст. 5 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа, исходя из интересов населения городского округа, с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 24 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 

Согласно ст. 32 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края администрация Нефтекумского городского округа - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, краевыми законами и нормативными актами Думы Нефтекумского городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края. 

Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

Согласно п.п. 28 п. 3 ст. 32 Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края в целях реализации поставленных задач администрация городского округа осуществляет полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

С учетом вышеизложенного, на основании системного анализа положений Устава Нефтекумского городского округа Ставропольского края, суд приходит к выводу, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края является структурным подразделением администрации Нефтекумского городского округа, в связи с чем администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края является надлежащим третьим лицом по данному гражданскому делу.

Поскольку ответчик был признан членом семьи нанимателя по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, а ее отсутствие по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, носит временный характер и связан с переездом в связи с обучением на очной форме в другой город, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании не приобретшей ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, являются незаконными и необоснованными, следовательно не подлежащими удовлетворению.

Так как ФИО3 не утратила право пользованием жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>, суд также считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 о признании не приобретшей ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес> снятии ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, мкр. 2, 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2019 года. 

Судья 

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц