Дело № 2-1378/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2021 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации г/о Балашиха ФИО3,

представителя ответчика ООО «Хартия» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха, ООО "Хартия" о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение работ по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов, провести комплексное обследование территории, внести изменение в договор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного во адресу: МО, 

<

адрес>, д. Федурново, 

<

адрес> Б. В указанном доме истец не проживает. Истец проживает в 

<

адрес>, где осуществляет оплату коммунальных отходов, в том числе за вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). О вышеуказанных фактах истец проинформировал ответчика 2 заявкой от 15.11.2019г. 25.11.2019г. истец подал заявку на заключение с ним индивидуального договора на вывоз ТКО. В данной заявке истец настаивал на заключении с ним договора на вывоз ТКО путем предоставления собственного бачка объемом 60 литров. Ответчик ООО "Хартия" отказало в удовлетворении требования потребителя (истца), мотивируя свой отказ ссылкой на Распоряжение Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от 24.04.2019г. №-РВ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения» (в ред. Распоряжения Ка 408-РВ от 19.07.2019г.) По мнению ООО "Хартия", истцу для заключения договора на индивидуальные контейнеры первоначально необходимо обратиться в орган местного самоуправления (ОМСУ), который проведет комиссионное обследование территории на предмет определения, возможности оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО либо, в случае отсутствия такой возможности, осуществления сбора TKО с использованием индивидуальных баков с составлением Акта обследования территории. ООО "Хартия" предоставило истцу не достоверную информацию, касающуюся порядка заключения договора, т.к. Регламент взаимодействия от 19.07.2019г. не устанавливает обязанности истца обращаться в орган местного самоуправления за проведением обследования. Поэтому и в ответе от 26.12.2019г. не содержится ссылка на конкретный пункт указанного регламента. На самом деле в Регламенте взаимодействия oт 19.07.2019г. в п. 1 сказано, что ОМСУ (Администрация г.о. Балашиха) проводит комиссионное обследование территории на предмет возможности создания контейнерных площадок. А в п. 2 данного регламента указано, что после того, как ОМСУ установит возможность создания контейнерных площадок, оно проводит собрание с собственниками ИЖС, а все те условия, которые перечислены ООО "Хартия" в ответе от 25.12.2019г. №, для сбора ТКО в индивидуальные контейнеры, должны быть установлены при проведении ОМСУ комиссионного исследования территории. Место приема и передачи TKO является существенным условием договора на вывоз ТКО с потребителем и должно соответствовать законодательству. Поэтому истец настаивает на понуждение ООО "Хартия" внести изменения в общий договор на вывоз TKO, после осуществления ответчиком мероприятий комплексного обследования территории д. Федурново. 13 марта 2019 года по инициативе ответчиков с жителями д. Федурново было проведено собрание, на котором обсуждался вопрос размещения контейнерных площадок или использования индивидуальных контейнеров, поскольку пакетный метод накопления и передачи TKO, используемый в настоящее время, не предусмотрен законодательством. По итогам собрания принято решение о проведении голосования. По итогам голосования, абсолютное большинство жителей д. Федурново проголосовало за вариант накопления в передачи ТКО посредством использования индивидуальных контейнеров. Протокол об итогах голосования от ДД.ММ.ГГГГ был отправлен Администрации г/о Балашиха ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Хартия" также был извещен о результатах голосования в досудебной претензии от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на результаты проведенного голосования, ответчики ничего не предприняли для реализации волеизъявления жителей д. Федурного, и занимаются попустительством. Также необходимо обратить внимание, что ООО "Хартия", отказывая истцу в заключении с ним индивидуального договора на вывоз ТКО, заключал такие договоры с другими жителями д. Федурново. 

Истец просит суд возложить Администрацию г/о Балашиха обязанность провести комиссионное обследование 

<

адрес>, с составлением акта обследования территории; обязать Администрацию г/о Балашиха принять решение о комбинированном способе санитарной очистки территории от ТКО, в том числе: обустройство контейнерных площадок и организации вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, с учетом результатов голосования жителей д. Федурново; обязать Администрацию г/о Балашиха обязанность по утверждению схемы санитарной очистки территории, плана благоустройства территории с указанием возможности использовании индивидуальных контейнеров для складирования ТКО и контейнерных площадок; после проведения Администрацией г/о Балашиха комиссионного обследования д. Федурново, составления акта обследования территории, принятия решение и комбинированном способе санитарной очистки территории, утверждения схемы санитарной очистки территории, плана благоустройства территории обязать регионального оператора ООО «Хартия» внести соответствующие изменения в договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО с истцом на основании его заявки от 15.11.2019г.; взыскать с ответчиков расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г/о Балашиха в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что истец в досудебном порядке по поводу обследования территории 

<

адрес> за составлением акта обследования территории на предмет способа санитарной очистки территории от ТКО в Администрацию г/о Балашиха не обращался. 

Представителя ответчика ООО «Хартия» в судебном заседании против иска возражал, пояснил, что ближайшая оборудованная контейнерная площадка, с которой Региональный оператор осуществляет вывоз ТКО на ежедневной основе, расположена по адресу: 

<

адрес>, д. Федурново, 

<

адрес>. Дополнительно вывоз ТКО с территории д. Федурново, также осуществляется Региональным оператором по согласованному графику и маршруту с Администрацией муниципального образования каждую среду и воскресенье в период с 07:00 до 23:00. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в случае полного соблюдения Потребителем обязательств, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления проводят встречи с владельцами ИЖС в поселениях на территории муниципальных образований, о чём информируют жителей посредством почтовой связи, СМИ и др. По итогам встречи принимается решение об определении способа накопления ТКО: на общих контейнерных площадках либо в местах установки индивидуальных контейнеров. Принимаемое решение должно быть поддержано единогласно всеми владельцами ИЖС на территории муниципального образования (100%). Решение владельцев ИЖС оформляется протоколом собрания (встречи) с участием ОМСУ, который направляется в ОМСУ для учета в схеме санитарной очистки территории. Индивидуальный вывоз контейнеров возможен при наличии утвержденной в установленном порядке ОМСУ схемы санитарной очистки территории или плана благоустройства территории с указанием возможности использования индивидуальных контейнеров для складирования ТКО, а также при определенных условиях, перечисленных в данном Регламенте: возможность оборудования контейнерной площадки, в соответствии, с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 42-128-4690-88; наличие подъездных путей к населенному пункту, где находится потребитель; наличие подъездных путей к местам установки индивидуальных контейнеров (твердое покрытие, возможность проезда исходя из габаритов мусоровоза по ширине и высоте, исходя из разрешенной максимальной массы); наличие возможности размещения индивидуальных контейнеров перед домовладением для идентификации собственника контейнера, при этом расстояние от маршрута следования мусоровоза не должно превышать 10 метров (по твердому покрытию, без неровностей); наличие возможности соблюдения водителями правил безопасности дорожного движения при маневрировании и остановке мусоровоза для погрузки (в том числе возможность разворота), кроме того транспортное средство не должно создавать помех во время остановки, для проезда других транспортных средств, таким образом необходимо наличие как минимум 2-х полос для движения; наличие возможности соблюдения требований охраны труда (жизни и здоровья) для экипажа мусоровоза в процессе погрузки; использование собственниками ИЖС индивидуальных контейнеров согласно стандартам 

<

адрес>, установленным уполномоченным органом государственной власти 

<

адрес>. Акт обследования территории на предмет, осуществления сбора ТКО с использованием индивидуальных баков истцом не предоставлен, в том числе сведения о соблюдении условий 100% кворума. Таким образом, между ООО «Хартия» и всеми собственниками объектов ИЖС, расположенных в Ногинской зоне Регионального оператора, заключены договоры оказания услуг по обращению с ТКО, услуги оказываются Региональным оператором надлежащим образом, в связи с чем услуги Регионального оператора подлежат оплате в полном объеме. В связи с отсутствием документов, подтверждающих соблюдение Истцом всех требований, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, для возможности использования индивидуальных контейнеров для складирования ТКО, Региональный оператор не имеет полномочий на заключение договора с Истцом на индивидуальную емкость.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: МО, г.о. Балашиха, д. Федурново, 

<

адрес> Б. По лицевому счету, открытому на имя истца, выставляются счета по услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами».

ФИО1 направлял в ООО «Хартия» заявление с требованием перерасчета по оплате услуги «обращение с ТКО», заключении договора, на что ему был дан ответ об отсутствии оснований для перерасчета оплаты оказываемой услуги.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что домовладение для постоянного проживания не пользуется. Истец проживает в 

<

адрес>, где осуществляет оплату коммунальных отходов, в том числе за вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). 

О вышеуказанных фактах истец проинформировал ответчика 2 заявкой от 15.11.2019г. 25.11.2019г. истец подал заявку на заключение с ним индивидуального договора на вывоз ТКО. В данной заявке истец настаивал на заключении с ним договора на вывоз ТКО путем предоставления собственного бачка объемом 60 литров. 

Ответчик ООО "Хартия" отказало в удовлетворении требования потребителя (истца), мотивируя свой отказ ссылкой на Распоряжение Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от 24.04.2019г. №-РВ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения» (в ред. Распоряжения Ка 408-РВ от 19.07.2019г.)

В ходе рассмотрения дела было установлено, что решением Перовского районного суда 

<

адрес> от 29.10.2020г., вступившим в законную силу, отказано в иске ФИО1 к ООО «Хартия» об обязании произвести перерасчет за вывоз ТКО, обязании заключить договор.

В соответствии с вышеуказанным решением не установлено оснований для освобождения истца от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также не установлено факта неиспользования установленных контейнеров, при этом отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме договора не исключает обязанность потребителя оплатить услугу, которой он пользуется. При этом судом учтено, что факт осуществления региональным оператором ООО «Хартия», являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений, в том числе и участка истца, в спорный период, нашел свое подтверждение, так как вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды.

В отношении требования об обязании заключения с истцом индивидуального договора по вывозу ТКО, суд пришел к выводу, что документы, подтверждающие исполнение истцом требований, изложенных в Регламенте взаимодействия органа местного самоуправления, Регионального оператора по обращению с ТКО и владельца индивидуального жилого строения», в том числе акт обследования территории на предмет определения возможности оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО либо, в случае отсутствия такой возможности, осуществления сбора ТКО с использованием индивидуальных баков (с подтверждением кворума 100%) не предоставлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Учитывая ч.2 ст. 61 ГПК РФ, вышеуказанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Согласно регламенту «Регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения" в ред. Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ N 408-РВ: 

1. ОМСУ (орган местного самоуправления) проводит комиссионное обследование территории муниципального образования на предмет определения возможности оборудования общих контейнерных площадок (далее - КП) для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории.

2. В случае если обустройство КП на территории муниципального образования возможно, то ОМСУ проводит встречи с собственниками ИЖС с целью согласования вопроса целесообразности обустройства КП и места ее размещения.

3. Графики встреч должны доводиться до собственников ИЖС посредством почтовой доставки, уведомления через СМИ, информационные стенды и официальные сайты ОМСУ.

4. В случае если обустройство КП на территории муниципального образования возможно, и собственники ИЖС единогласно (100%) согласны, то ОМСУ обязано обеспечить обустройство контейнерной площадки за счет дополнительных бюджетных средств 

<

адрес>, а региональный оператор обязан обеспечить установку необходимого количества контейнеров синего и серого цветов с момента принятия решения об обустройстве КП и вывоз ТКО.

5. В случае если обустройство КП на территории муниципального образования возможно, но собственники ИЖС единогласно против (100%), то принимается решение об организации вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров.

6. Территория муниципального образования считается соответствующей условиям приема ТКО из индивидуальных контейнеров при следующих условиях:

- отсутствие возможности оборудовать общую контейнерную площадку в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СанПиН 42-128-4690-88;

- наличие подъездных путей к местам установки индивидуальных контейнеров;

- наличие возможности размещения индивидуальных контейнеров перед домовладением для идентификации собственника контейнера, при этом расстояние от маршрута следования мусоровоза не должно превышать 10 метров (если более 10 м, то обязанность доставить индивидуальные контейнеры к месту погрузки в мусоровоз лежит на владельце контейнеров);

- наличие возможности соблюдения водителями правил безопасности дорожного движения при маневрировании и остановке мусоровоза для погрузки;

- наличие возможности соблюдения требований охраны труда (жизни и здоровья) для экипажа мусоровоза в процессе погрузки;

- использование собственниками ИЖС индивидуальных контейнеров согласно стандартам 

<

адрес>, установленным уполномоченным органом государственной власти 

<

адрес>.

7. Индивидуальный вывоз контейнеров возможен при наличии утвержденной в установленном порядке ОМСУ схемы санитарной очистки территории или плана благоустройства территории с указанием возможности использования индивидуальных контейнеров для складирования ТКО.

8. В случае если обустройство КП на территории муниципального образования возможно, но мнение собственников ИЖС разделились, то принимается решение о комбинированном способе санитарной очистки территории муниципального образования от ТКО, в том числе: обустройство КП и организации вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров. Для исключения случаев несанкционированного размещения ТКО на КП, ОМСУ обеспечивает наличие на ней запирающего устройства, а собственников ИЖС (которые дали согласование на обустройство КП) обеспечивает ключами.

9. В случае если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, то собственникам ИЖС предлагается вывоз ТКО с использованием индивидуальных контейнеров с учетом требований к территории муниципального образования согласно пункту 6.

10. В данном случае при единогласном положительном решении собственников ИЖС между РО и собственниками ИЖС оформляется дополнительное соглашение к публичной оферте.

11. Если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, и собственники ИЖС против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, ОМСУ обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию, и уведомить об этом собственников ИЖС и РО. РО обязан обеспечить установку на данной КП дополнительных контейнеров.

Согласно ответу Начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г/о Балашиха на запрос суда в рамках настоящего дела: 

- для включения отходообразователей, расположенных на территории 

<

адрес>, в «Генеральную схему санитарной очистки городского округа 

<

адрес>» утвержденной Постановлением 

<

адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ 494-ПА, потребителями должна быть определена одна из двух систем обращения с отходами утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно обустройство места для складирования бытовых отходов (контейнерной площадки) либо покупка индивидуальных емкостей и заключение индивидуальных договоров на вывоз бытовых отходов с РО ТКО ООО «Хартия». 

<

адрес> Балашиха совместно с РО ТКО ООО «Хартия» в марте 2019 года были проведены общественные слушания по вопросу определения системы обращения с отходами, по результатам которых, собственниками индивидуальных жилых строений 

<

адрес>, в частности ФИО1, было определено: приобрести и использовать выкатные контейнеры (бачки) которые будут вывозить РО ТКО ООО «Хартия» один раз в неделю. Собственники ИЖС, в частности ФИО1, были должным образом уведомлены о необходимости централизованного заключения индивидуальных договоров на вывоз бытовых отходов всеми владельцами индивидуальных жилых строений, а также соблюдении потребителями (собственниками) обязательств, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации (письма РО ТКО ООО «Хартия» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные договоры на вывоз бытовых отходов с РО ТКО ООО «Хартия» не заключены;

- сведения о закреплении данных отходообразователей к другим адресам сбора ТКО - принимая во внимание особенности территории 

<

адрес>, осуществить постройку контейнерной площадки с соблюдением требований природоохранного законодательства и иных нормативно правовых актов и требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не предоставляется возможным ввиду расположенных в непосредственной близости к жилым строениям: реки Черное (порядка 10 метров); земель сельхоз назначения; кварталов Ногинского лесничества; собственники индивидуальных жилых строений 

<

адрес> умышленно уклоняются от закупки емкостей для складирования бытовых отходов, а также заключения индивидуальных договоров на вывоз бытовых отходов с РО ТКО ООО «Хартия». В связи с вышеизложенным, 

<

адрес> Балашиха было принято решение о продолжении «подомового» вывоза бытовых отходов, без включения в «Генеральную схему санитарной очистки городского округа 

<

адрес>» утвержденной Постановлением 

<

адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ 494-ПА, до момента централизованного заключения индивидуальных договоров. Согласно требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм», удаленность мест сбора бытовых отходов от жилых строений не должна превышать 100 метров;

- на основании обращений собственников индивидуальных жилых строений, рекомендаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и иных надзорных органов, по обеспечению жителей 

<

адрес>, в частности городского округа Балашиха, необходимого количества мест для складирования отходов, 

<

адрес> Балашиха в рамках муниципального контракта № было осуществлено капитальное строительство контейнерной площадки для жителей 

<

адрес>, в границах координат 55.754086 38.052915. Однако, строительство площадки по вышеуказанному адресу привело к многочисленным жалобам жителей индивидуальных и многоквартирных жилых домов. В связи с чем 

<

адрес> Балашиха было принято решение о переносе объекта неоконченного строительства (контейнерной площадки) в более востребованное место, соответствующее требованиям природоохранного законодательства, в 

<

адрес>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ИЖС д. Федурново не имеет собственных мест складирования ТКО. Площадка для сбора ТКО создавалась для ИЖС в д. Федурново, однако, в дальнейшем она была демонтирована. На данный момент установка площадки для сбора ТКО не входит в планы по санитарной очистки территории в г.о. Балашиха. В Постановлении Администрации г.о. Балашиха от 30.07.2020г. №- ПА «Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки городского округа 

<

адрес>» в д. Федурново в ИЖС нет оборудованных мест сбора отходов. 

Доводы ответчика ООО «Хартия» о том, что ТКО жители ИЖС в д. Федурново могут складировать на любой другой площадке сбора ТКО, в том числе и относящейся к управляющей компании МКД по адресу: МО, г.о. Балашиха, д. Федурново, 

<

адрес>, а также о том, что «пакетный» сбор отходов не противоречит действующему законодательству, суд находит необоснованными и не согласующими с нормами действующего законодательства. 

В приложении 1 к типовой форме договора с региональным оператором должно быть указано место накопления отходов. Данная форма договора размещена на сайте ООО «Хартия». 

Места сбора отходов для ИЖС должны быть созданы с соблюдением особого порядка. В ИЖС места сбора ТКО создаются с соблюдением требований «Регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с ТКО и собственников ИЖС», который в д. Федурново до настоящего времени не реализован. 

Выставление собственниками ИЖС своих пакетов с мусором на улицу, которые региональный оператор забирает два раза в неделю, не предусмотрен законодательством. 

В п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 » (с изменениями и дополнениями) указано, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Однако, как было установлено, в д. Федурново никакой тары региональный оператор потребителям не предоставляет, а вывозит ТКО в пакетах потребителей.

«Пакетный» способ вывоза ТКО противоречит Генеральной схеме очистки г.о. Балашиха и Распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ (в редакции Распоряжения жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ), в п. 2.5. которого указано, что накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуальных жилищных строительств (далее - частные домовладения), осуществляется в индивидуальные контейнеры, контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке...», а также нарушает предусмотренный порядок взаимодействия органов местного самоуправления, регионального оператора и жителей ИЖС в целях проведения исследования территории для определения способа складирования ТКО.

По мнению суда, жители ИЖС в д. Федурново не имеют права использовать для накопления ТКО иные места, относящиеся в соответствии Генеральной схемой очистки г.о. Балашиха к МКД или/и к юридическим лицам, которые указаны в нем как отходообразователи.

Вопреки доводам ответчика Администрации г/о Балашиха Регламент взаимодействия от 19.07.2019г. не требует для своей реализации инициативы со стороны истца. Обязательный досудебный порядок не предусмотрен.

В этой связи, суд полагает обоснованным и подлежим удовлетворению заявленное требование в части возложения на ОМСУ (орган местного самоуправления) обязанности провести комиссионное обследование территории д. Федурново на предмет определения возможности оборудования общих контейнерных площадок (КП) для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории, что прямо предусмотрено п.1 «Регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения" в ред. Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ N 408-РВ, однако Администрацией г/о Балашиха не выполнено. 

Доводы Администрацией г/о Балашиха о том, что имеется протокол по итогам голосования домовладельцев д. Федурново по вопросу выбора способа накопления и вывоза ТКО составленный 24.03.2019г., не свидетельствует о соблюдении установленного порядка. Из протоколов невозможно сделать вывод о том, что большинство собственников проголосовало за определенный способ накопления и вывоза ТКО, поскольку не имеется информации о количестве собственников-потребителей в д. Федурново, не приложены документы, подтверждающие право на участие в голосовании, а указано «проголосовало 74 домовладельца». 

По мнению суда, проведение комиссионного обследования территории д. Федурново на предмет определения возможности оборудования общих контейнерных площадок (КП) для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории, является важными и обязательным первоначальным этапом, после которого ОМСУ осуществляет иные прописанные в Регламенте действия (п. 2-11), с установлением истинного волеизъявления собственников ИЖС относительно способа санитарной очистки территории муниципального образования от ТКО с оформлением всех полагающихся документов. 

Остальные заявленные истцом требования являются преждевременными и производными, в связи с чем на данном этапе удовлетворению не подлежат, направлены на защиту возможного рушения прав ответчиком в будущем. 

Нарушения прав истца ответчиком ООО «Хартия» в контексте заявленных требований не установлено. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине 300 руб. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха провести комиссионное обследование деревни д. Федурново на предмет определения возможности оборудования общей контейнерной площадки для накопления ТКО с составлением акта обследования территории.

В удовлетворении иска ФИО1 в части обязания Администрации городского округа Балашиха обязанность по утверждению схемы санитарной очистки территории», плана благоустройства территории с указанием возможности использовании индивидуальных контейнеров для складирования ТКО и контейнерных площадок; после проведения Администрацией городского округа Балашиха комиссионного обследования д. Федурново, составления акта обследования территории, принятия решение о комбинированном способе санитарной очистки территории, утверждения схемы санитарной очистки территории, плана благоустройства территории обязать регионального оператора ООО «Хартия» внести соответствующие изменения в договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО с истцом на основании его заявки от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Администрацию г.о. Балашиха после проведения всех мероприятий, указанных в Регламент взаимодействия от 19.07.2019г., включить адрес истца в генеральную схему очистки г.о. Балашиха, отказать. 

Взыскать с Администрации г/о Балашиха в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме 09.04.2021г.

_____________

Решение не вступило в законную силу 

Подлинник решения находится в гражданском деле №

В производстве Балашихинского городского суда 

Судья 

Секретарь