КОПИЯ

Дело № 2-1632/19 (дата) года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Н.Новгорода в составе

судьи Толмачевой С.С.

при секретаре Князевой Н.С.,, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с требованиями:

1. Признать реконструкцию индивидуального жилого дома, располагающегося по адресу: ..., законной. 

2. Сохранить индивидуальный жилой дом, располагающийся по адресу: ..., общей площадью 392,3 кв.м., жилой площадью 147,9 кв.м., в реконструированном состоянии. 

3. Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, располагающийся по адресу: ..., общей площадью 392,3 кв.м., жилой площадью 147,9 кв.м. 

Иск мотивирован следующим. ФИО1, ФИО2 по договору купли-продажи приобрели в общую совместную собственность земельный участок общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, кадастровый №..., находящийся по адресу: ... расположенным на нем жилым домом, назначение: жилой дом, общей площадью 48,2 кв.м., количество этажей: 1, а также прилегающий земельный участок общей площадью 304 к.в.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под личное подсобное хозяйство, кадастровый №....

Истцами было принято решение о реконструкции жилого дома в связи с его ветхостью и большим износом. Истцы неоднократно обращались в Администрацию города Нижнего Новгорода по вопросу согласования реконструкции жилого дома, в частности, приходили на консультацию к специалистам. В устном порядке истцам было сообщено об отказе в согласовании реконструкции жилого дома. В собственности истцов находится единственный жилой дом, в котором они планируют проживать вместе с тремя несовершеннолетними детьми.

(дата) истцы обратились с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства к Ответчику и приложили все необходимые документы в соответствии со ст. 51.1. ГрК РФ. Уведомлению истцов был присвоен регистрационный номер №....

(дата) Ответчиком вынесено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №.... Основанием для отказа в согласовании планируемой реконструкции жилого дома послужило то обстоятельство, что земельный участок расположен в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), а в перечне основных видов разрешенного использования указанной зоны вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство - отсутствует. 

В настоящее время реконструкция жилого дома фактически завершена, производятся внутренние и наружные отделочные работы. В ходе реконструкции произведены работы по расширению первого этажа дома с заменой материалов стен до параметров: общая площадь 131,9 кв.м., из них жилая площадь 78,8 кв.м., подсобная - 53,1 кв.м., по периметру дома осуществлено обустройство цокольного этажа общей площадью (вспомогательная площадь) 131,0 кв.м., осуществлена надстройка второго этажа общей площадью 129,4 кв.м., из них жилая площадь - 69,1 кв.м., подсобная площадь 60,3 кв.м., пристроен холодный пристрой площадью застройки 14,7 кв.м., достроено крыльцо площадью застройки 3,7 кв.м. 

Таким образом, общая площадь жилого дома составила 392,3 кв.м., из них жилая площадь 147,9 кв.м., подсобная 244,4 кв.м. На цокольном этаже находится лестничная клетка общей площадью 12,3 кв.м.; подсобное помещение общей площадью 53,6 кв.м.; котельная общей площадью 7,3 кв.м.; коридор общей площадью 4,9 кв.м.; санузел общей площадью 2,4 кв.м.; кладовая общей площадью 2,3 кв.м.; гараж общей площадью 48,2 кв.м. На первом этаже дома расположены две жилые комнаты площадью 16,6 кв.м., 24.4. кв.м. и гостиная площадью 37,8 кв.м.; кухня общей площадью 16,5 кв.м.; санузел общей площадью 4 кв.м.; коридор общей площадью 18,7 кв.м.; подсобное помещение общей площадью 3,8 кв.м.; лестничная клетка общей площадью 10,1 кв.м. На втором этаже находятся четыре жилые комнаты площадью 18,0 кв.м., 17,8 кв.м., 15,9 кв.м., 17,4 кв.м.; два санузла общей площадью 9,8 кв.м. 3,9 кв.м.; лестничная клетка общей площадью 14,0 кв.м., холл общей площадью 17,4 кв.м.; гардеробная общей площадью 3,6 кв.м.; тех.помещение общей площадью 5,3 кв.м.; коридор общей площадью 6,3 кв.м.

4 августа 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС. Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 ГрК в редакции Федерального закона N 340-ФЗ). Вместо этого введены положения о направлении лицом, осуществляющим строительство, в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции (п.1.1 ч.17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК) и уведомления об окончании строительства или реконструкции (ст.55 ГрК), о чем разъяснено, в частности, в Письме Минэкономразвития России от (дата) N №.... 

Поскольку истцам не удалось получить уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке и согласовать с Ответчиком реконструкцию жилого дома, указанный дом обладает признаками самовольной постройки.

В целях проверки и установления существенных фактов, имеющих первостепенное значение для дела, истцы обратились в ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» за составлением строительно-технического заключения. Согласно заключению №... от (дата):

1. При обследовании дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., на соответствие требованиям действующих строительных правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил и норм, требованиям противопожарных норм и правил, нарушений не выявлено (стр.16). 

2. Угрозы, связанной с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, не выявлено (стр.16). 

3. Дефектов, разрушений или повреждений конструкций, влияющих на техническое состояние дома, не выявлено. Конструкции дома надежны, защищают внутренние помещения от неблагоприятных воздействий окружающей среды. Необходимые инженерные коммуникации имеются, находятся в работоспособном, действующем состоянии (стр. 8, 11). 

4. Требования по обеспечению пожарной безопасности выполняются. Расстояние от дома до минимальных границ с соседними участками составляет до границы с домом №...,0 м., до границы дома с домом №...,9 м., расстояние от красной линии проезда 4,1 м. (стр. 11) 

5. Санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.1.2.2645-10 выполняются (стр. 12). 

В целях установления соответствия размещения санитарно-эпидемиологическим требованиям реконструированного жилого дома истцы обратились в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека. (дата) выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №..., на основании которого реконструкция индивидуального жилого дома соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании градостроительного плана земельного участка №... земельный участок по адресу: ..., находится в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов и находится в приаэродромной территории аэродромов АО «Международный аэропорт Нижний Новгород» и ОАО «НАЗ Сокол».

Истцы обратились в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», и (дата) указанным учреждением выдано Экспертное заключение №..., согласно которому реконструкция индивидуального жилого дома по фактору расчетного шума, создаваемого пролетом воздушных судов соответствует требованиям СанПиН.

В соответствии с заключением Федерального агентства воздушного транспорта (Межрегионального территориального управления воздушного транспорта центральных районо Федерального агентства воздушного транспорта (Центральное МТУ Росавиация) (исх. № №... от (дата)) истцам согласована реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ..., и сделаны выводы: 

- безопасность полетов с учетом реконструированного объекта обеспечивается;

- строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации.

(дата) истцы обратились в Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» - филиал АО «Российская самолетостроительная корпорация «Миг» с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома. На основании рассмотренного заявления вместе с приложенными документами (дата) реконструкция жилого дома по адресу: ... согласована.

Кроме того, на основании данных градостроительного плана земельный участок по адресу: ... располагается в зоне ограничений, создаваемых метеорологическим радиолокатором ДМРЛ-С. В связи с указанными обстоятельствами (дата) истцы обратились также в ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС». (дата) истцам выдано заключение о согласовании реконструкции жилого дома, в котором также установлено:

- строительство объекта не создает эффекта радиолокационной тени для наблюдения за опасными метеорологическими явлениями с помощью метеорадара ДМРЛ-С.

- зона опасного излучения, создаваемая антенной, располагается на высотах не ниже 46,4 м. над уровнем земли в точке расположения метеорадара и на круге радиусом 5000 м.

- зона ограничения (30) по высотам до 46,4 м. не образуется.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 222, 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ, истцы просят суд удовлетворить заявленный иск.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, указывая, что истцами приняты все возможные действия для легализации самовольной постройки. Кроме того, истцы указали, что без проведения реконструкции использование жилого ... создавало угрозу жизни и здоровью ввиду большой ветхости строения, необходимости улучшения жилищных условий многодетной семьи.

Истец ФИО2 отметила, что желает использовать дом исключительно в целях проживания семьи, указала, что в районе ..., а также на всех близлежащих улицах указанного района расположены индивидуальные жилые дома. Не занятых домами земельных участков в указанном районе нет. Кроме того, на расстоянии 200 метров от ... протекает река Кова, что делает фактически невозможным размещение в указанном районе домов этажностью 5 и более, 10 и более этажей в соответствии с зоной ТЖсм, как предполагается Ответчиком.

Ответчик администрация г.Н.Новгорода явку представителя в суд не обеспечила, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых отражено, что размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Спорная постройка не соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки.

Суд, находя возможным рассматривать дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, кадастровый №..., находящийся по адресу: ... расположенным на нем жилым домом, назначение: жилой дом, общей площадью 48,2 кв.м., количество этажей: 1, а также прилегающий земельный участок общей площадью 304 к.в.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под личное подсобное хозяйство, кадастровый №....

В (дата) году истцами произведена реконструкция жилого .... В ходе реконструкции произведены работы по расширению первого этажа дома с заменой материалов стен до параметров: общая площадь 131,9 кв.м., из них жилая площадь 78,8 кв.м., подсобная - 53,1 кв.м., по периметру дома осуществлено обустройство цокольного этажа общей площадью (вспомогательная площадь) 131,0 кв.м., осуществлена надстройка второго этажа общей площадью 129,4 кв.м., из них жилая площадь - 69,1 кв.м., подсобная площадь 60,3 кв.м., пристроен холодный пристрой площадью застройки 14,7 кв.м., достроено крыльцо площадью застройки 3,7 кв.м. 

Таким образом, общая площадь жилого дома составила 392,3 кв.м., из них жилая площадь 147,9 кв.м., подсобная 244,4 кв.м. На цокольном этаже находится лестничная клетка общей площадью 12,3 кв.м.; подсобное помещение общей площадью 53,6 кв.м.; котельная общей площадью 7,3 кв.м.; коридор общей площадью 4,9 кв.м.; санузел общей площадью 2,4 кв.м.; кладовая общей площадью 2,3 кв.м.; гараж общей площадью 48,2 кв.м. На первом этаже дома расположены две жилые комнаты площадью 16,6 кв.м., 24.4. кв.м. и гостиная площадью 37,8 кв.м.; кухня общей площадью 16,5 кв.м.; санузел общей площадью 4 кв.м.; коридор общей площадью 18,7 кв.м.; подсобное помещение общей площадью 3,8 кв.м.; лестничная клетка общей площадью 10,1 кв.м. На втором этаже находятся четыре жилые комнаты площадью 18,0 кв.м., 17,8 кв.м., 15,9 кв.м., 17,4 кв.м.; два санузла общей площадью 9,8 кв.м. 3,9 кв.м.; лестничная клетка общей площадью 14,0 кв.м., холл общей площадью 17,4 кв.м.; гардеробная общей площадью 3,6 кв.м.; тех.помещение общей площадью 5,3 кв.м.; коридор общей площадью 6,3 кв.м.

(дата) истцы обратились с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию г.Н.Новгорода. Уведомлению истцов был присвоен регистрационный номер №....

(дата) администрацией г.Н.Новгорода вынесено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №.... 

Основанием для отказа в согласовании планируемой реконструкции жилого дома послужило то обстоятельство, что земельный участок расположен в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), в перечне основных видов разрешенного использования указанной зоны вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство - отсутствует. 

Градостроительные регламенты территориальной зоны П*ТЖсм установлены статьей 36.9 Правил, землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода», согласно которым размещение объектов капитального строительства в указанной территориальной зоне осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм.

В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны П*ТЖсм вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство отсутствует.

Параметры объектов капитального строительства для территориальной зоны П*ТЖсм не установлены. Установление параметров возможно путем разработки и утверждения проекта планировки территории в соответствии с градостроительными регламентами для территориальной зоны ТЖсм. В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны ТЖсм вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство отсутствует.

Вместе с тем, допущенные истцами нарушения не являются существенными.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 Кодекса могут включать в себя: 

предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); 

минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); 

предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); 

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); 

иные показатели (п. 5).

В данном случае земельный участок площадью 600 кв.м. соответствует предельным (минимальные и максимальные) размерам земельного участка для ИЖС, на котором расположен реконструированный жилой дом: от 400 кв.м. до 2000 кв.м. Кроме того, истцам принадлежит также прилегающий приусадебный земельный участок с кадастровым номером №... площадью 304 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, которые также предполагает возможность размещения на нем жилого дома (п.2 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»: приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов).

Истцами соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков: до границы с домом №...а - 7,0 м., до границы дома с домом №...,9 м., расстояние от красной линии проезда 4,1 м. (стр. 11 заключения) при нормативах не менее: 3 м. до индивидуального жилого дома, 1 м. до хозяйственных построек, минимальный отступ от красной линии до ИЖД, хозпостроек, строений, сооружений вспомогательного использования - 5 м., красной линии проездов - 3 м. (п. 5.3.2., 5.3.4. СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства"). 

На основании Схемы планировочной организации земельного участка, выданной кадастровым инженером Т.Е.С. (ООО «ММТ») до границы с земельным участком истцов под ЛПХ составляет 4,4 м. 

Кадастровым инженером сделано заключение: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №... полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №... и не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.... 

Кроме того, жилой дом располагается вглубь от общей фронтальной линии расположения домов по улице (фото №..., 7, 8 фототаблицы). Таким образом, истцами предоставлены доказательства отсутствия нарушения прав уполномоченного органа по распоряжению земельными участками (стр. 3 Возражений Ответчика).

Количество этажей дома: 3, что соответствует предельно допустимым параметрам 3 наземных этажа (п. 5.1.1. СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства").

Процент капитальной застройки земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, соответствует максимально допустимым значениям и составляет 30% (ст. 29.4 ПЗЗ, 3.15 Решения Городской Думы Нижнего Новгорода «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город Нижний Новгород» № 188 от 19.09.2018 г.). 

Жилой дом не препятствует владельцам соседних домов в пользовании ими и земельными участками, а также не препятствует проходу по их земельным участкам и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении по улице.

Следует также указать, что жилой ... был построен и введен в эксплуатацию в (дата) году, что следует из выписки ЕГРН от (дата), то есть задолго до принятия органом местного самоуправления правил землепользования и застройки. Изменения в части территориальной зоны данного земельного участка внесены (дата), то есть позднее возникновения у истцов и предшествующих владельцев земельного участка права собственности на участок и жилой дом.

Решение о резервировании земельных участков по ... и близлежащим под муниципальные и государственные нужды не принято, решение о развитии застроенных территорий не принято. Дом ограничениям по линии градостроительного регулирования (красным линиям) соответствует. 

В отношении земельного участка истцов какие-либо ограничения прав на землю градостроительным регламентом не установлены. 

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни 

4 августа 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС. Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 ГрК в редакции Федерального закона N 340-ФЗ). Вместо этого введены положения о направлении лицом, осуществляющим строительство, в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции (п.1.1 ч.17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК) и уведомления об окончании строительства или реконструкции (ст.55 ГрК), о чем разъяснено, в частности, в Письме Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и. 

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях проверки и установления существенных фактов, имеющих первостепенное значение для дела, истцы обратились в ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» за составлением строительно-технического заключения. Согласно заключению №... от (дата):

1. При обследовании дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., на соответствие требованиям действующих строительных правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил и норм, требованиям противопожарных норм и правил, нарушений не выявлено (стр.16). 

2. Угрозы, связанной с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, не выявлено (стр.16). 

3. Дефектов, разрушений или повреждений конструкций, влияющих на техническое состояние дома, не выявлено. Конструкции дома надежны, защищают внутренние помещения от неблагоприятных воздействий окружающей среды. Необходимые инженерные коммуникации имеются, находятся в работоспособном, действующем состоянии (стр. 8, 11). 

4. Требования по обеспечению пожарной безопасности выполняются. Расстояние от дома до минимальных границ с соседними участками составляет до границы с домом №...,0 м., до границы дома с домом №...,9 м., расстояние от красной линии проезда 4,1 м. (стр. 11) 

5. Санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.1.2.2645-10 выполняются (стр. 12). 

В целях установления соответствия размещения санитарно-эпидемиологическим требованиям реконструированного жилого дома истцы обратились в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека. (дата) выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №..., на основании которого реконструкция индивидуального жилого дома соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании градостроительного плана земельного участка №... земельный участок по адресу: ..., находится в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов и находится в приаэродромной территории аэродромов АО «Международный аэропорт Нижний Новгород» и ОАО «НАЗ Сокол».

Таким образом, истцы обратились в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», и (дата) указанным учреждением выдано Экспертное заключение №..., согласно которому реконструкция индивидуального жилого дома по фактору расчетного шума, создаваемого пролетом воздушных судов соответствует требованиям СанПиН.

В соответствии с заключением Федерального агентства воздушного транспорта (Межрегионального территориального управления воздушного транспорта центральных районо Федерального агентства воздушного транспорта (Центральное МТУ Росавиация) (исх. № №... от (дата)) истцам согласована реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ..., и сделаны выводы: 

- безопасность полетов с учетом реконструированного объекта обеспечивается;

- строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации.

(дата) истцы обратились в Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» - филиал АО «Российская самолетостроительная корпорация «Миг» с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома. На основании рассмотренного заявления вместе с приложенными документами (дата) реконструкция жилого дома по адресу: ... согласована.

Кроме того, на основании данных градостроительного плана земельный участок по адресу: ... располагается в зоне ограничений, создаваемых метеорологическим радиолокатором ДМРЛ-С. В связи с указанными обстоятельствами (дата) истцы обратились также в ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС». (дата) истцам выдано заключение о согласовании реконструкции жилого дома, в котором также установлено:

- строительство объекта не создает эффекта радиолокационной тени для наблюдения за опасными метеорологическими явлениями с помощью метеорадара ДМРЛ-С.

- зона опасного излучения, создаваемая антенной, располагается на высотах не ниже 46,4 м. над уровнем земли в точке расположения метеорадара и на круге радиусом 5000 м.

- зона ограничения (30) по высотам до 46,4 м. не образуется.

В соответствии с пп. 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют суду придти к выводу о возможности сохранения спорной постройки и признания за истцами права собственности, спорная постройка возведена на земельном участке истцов, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений, влекущих невозможность сохранения постройки, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить индивидуальный жилой дом, располагающийся по адресу: ..., общей площадью 392,3 кв.м., жилой площадью 147,9 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, располагающийся по адресу: ..., общей площадью 392,3 кв.м., жилой площадью 147,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева

Справка: оригинал документа хранится в Советском районном суде г.Н.Новгорода в материалах гражданского дела 2-1632/2019; 

Уникальный идентификатор дела №... 

(марка обезличена)

(марка обезличена)а