Судья: Малород М.Н. Дело №2-2105/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 4 приказа Ростовской таможни от 23.05.2017 № 135-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Ростовской таможне заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 4 приказа таможни от ... г. № ...-к «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» и указал в обоснование заявленных требований следующее.

Истец проходит службу в Ростовской таможне в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ... Азовского таможенного поста Ростовской таможни.

Пунктом 4 приказа Ростовской таможни от 23.05.2017 № 135-п «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» на основании докладной записки начальника Азовского таможенного поста от 12.05.2017 № 55-46.1/970 «О снижении размера ЕДП», ему установлено ежемесячное денежное поощрение за май 2017 год в уменьшенном размере 1,9 должностного оклада. 

Полагал, что данная мера материального воздействия не является мерой, соизмеримой с нарушением алгоритма действий должностных лиц таможенных органов при назначении и проведении таможенных экспертиз в электронной форме, указанным в письме ЮТУ от 28.03.2017 № 11.1-27/04711 «О назначении таможенных экспертиз в электронной форме». 

Решение Ростовской таможни об установлении истцу ежемесячного денежного поощрения в уменьшенном размере является незаконным, нарушает его права и интересы.

Как следует из п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2005 № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации», в целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации и повышения уровня их денежного довольствия (денежного содержания) предоставить руководителю Федеральной таможенной службы право устанавливать ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до двух должностных окладов.

В соответствии с Приказом ФТС России от 10.06.2005 № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» с 1 июля 2005 г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач (далее - ежемесячное денежное поощрение) государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности в центральном аппарате Федеральной таможенной службы) - в размере до двух должностных окладов.

Полагал, что в его действиях нарушения таможенного законодательства отсутствуют, вывод таможни о ненадлежащем исполнении истцом должностных обязанностей, а также о применении мер материального воздействия и установлении ежемесячного денежного поощрения в размере 1,9 должностного оклада за май 2017 года является незаконным и необоснованным, ущемляющим его права и интересы на достойную оценку его труда.

Просил признать незаконным и отменить п. 4 приказа Ростовской таможни от 23.05.2017 № 135-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни».

В отношении истца ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 занимает должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ... Азовского таможенного поста Ростовской таможни по приказу № ...-к от ... г., в таможенных органах с ... г., является государственным гражданским служащим, проходящим службу в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, повышения уровня их материального обеспечения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... г. № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации» государственным гражданским служащим таможенных органов РФ с ... г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов, которая предусмотрена приказом ФТС России от ... г. № 533.

При установлении указанной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» необходимо учитывать добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Согласно п.п. «в» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... ежемесячное денежное поощрение устанавливается с указанием конкретного размера на определенный период на основании приказа таможенного органа.

При этом п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... прямо предусмотрено право принятия руководителем таможенного органа решения об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения должно быть оформлено оформлять приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.

Согласно информации, изложенной в докладной записке и.о. начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ... г. № ....1/1970, ФИО1 допустил нарушение алгоритма действий при назначении и проведении таможенных экспертиз в электронной форме, указанным в письме ЮТУ от ... г. № ... «О назначении таможенных экспертиз в электронной форме», что является по существу упущением по службе при исполнении должностных обязанностей, за которое приказом таможни от ... г. № ...-п начальником таможни было принято обоснованное решение об установлении ему иного, т.е. уменьшенного размера ежемесячного денежного поощрения 1,9 должностного оклада за май 2017 г. в связи со снижением результатов его служебной деятельности.

Согласно материалам дела факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в указанной докладной записке не рассматривался, к истцу не было применено мер дисциплинарного характера, а, следовательно, отсутствовала предусмотренная ст.ст. 58, 59 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» обязанность представителя нанимателя по проведению служебной проверки и получению объяснения от гражданского служащего.

В соответствии с п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... начальник таможенного органа уполномочен применять без проведения служебной проверки в качестве меры материального воздействия к должностным лицам таможни установление иного, уменьшенного размера ежемесячного денежного поощрения.

Таким образом, решение начальника Ростовской таможни об установлении ФИО1 ежемесячного денежного поощрения за май 2017 г. в уменьшенном размере 1,9 должностного оклада, изложенное в п. 4 приказа таможни от 23.05.2017 № 135-к «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни», является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне о признании решения Ростовской таможни, изложенного в п. 4 приказа таможни от ... г. № ...-П «Об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения должностным лицам таможни» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород