Дело № 2-228/2021

55RS0034-01-2021-000250-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 16 марта 2021 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Киница И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 16 марта 2021 года дело по иску 

Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному общеобразовательному учреждению «Ложниковская СОШ» Тарского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, в образовательном учреждении не исполняются требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, а именно: подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористический защищенности в учреждении не осуществлялась. По информации Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) образовательных учреждений не проводилась в виду отсутствия необходимого объема денежных средств, проведение планируется в 2022 году при наличии финансирования. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения и может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних воспитанников. Просит суд признать незаконным бездействие БОУ « Ложниковская СОШ» Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении требований антитеррористического безопасности, возложить на БОУ « Ложниковская СОШ» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении, обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц БОУ « Ложниковская СОШ» по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Киница И.Э. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что не имеет возражений относительно продления сроков исполнения заявленного требования.

Представитель ответчиков Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, БОУ «Ложниковская СОШ» Тарского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 представил письменное заявление о признании заявленных исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска понятны, просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на 2021 год финансирование на данные мероприятия не запланировано. По сути исковых требований возражения отсутствуют.

Представитель третьего лица Тарского МОВО- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал позицию, изложенную истцом.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. 

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму относится: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п.п. а п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" установлено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Согласно п.п. д п. 17 указанных требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий). 

Подпунктом г п. 22 Требований установлено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в БОУ «Ложниковская СОШ» подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористический защищенности не проводилась (л.д.12-13).

В соответствии с п. 1.6 Устава БОУ «Ложниковская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области.

Незаконное бездействие БОУ «Ложниковская СОШ» нарушает права на безопасность жизни и здоровья лиц, посещающих учреждение, его работников, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в здании и на территории учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчиков, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчиков понятны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. 

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Ложниковская СОШ» Тарского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие БОУ «Ложниковская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении мер антитеррористического безопасности БОУ «Ложниковская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать БОУ «Ложниковская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2022 (первого мая две тысячи двадцать второго года) профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц БОУ «Ложниковская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения.

Взыскать с БОУ «Ложниковская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 16 марта 2021 года.

Судья подпись 

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано