Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года судья Каменского районного суда 

<

адрес> Курилов А.Е., 

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Рыбалова А.С., 

представителя ответчиков Федеральной службы войск национальной гвардии, Войсковой части № 

<

адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенностей, 

при секретаре Семерниковой Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Войсковой части № 

<

адрес>, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании неправомерным вывода, изложенного в заключении служебного разбирательства, о незаконности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании погасить регистрационную запись об ипотеке квартиры, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Росвоенипотека», Войсковой части № 

<

адрес>, Министерству внутренних дел РФ, ссылаясь на то, что он проходил военную службу в войсковой части № 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков личного состава 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в связи с увольнением по ограниченному состоянию здоровья. В период прохождения им военной службы он реализовал свое право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным Законом от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Приказом Командующего войсками 

<

адрес> внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, он был призван на военную службу по контракту через Каменск-Шахтинский ОГВК 

<

адрес> и с ним был подписан контракт о прохождении военной службы на 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в квартирно-эксплутационную службу тыла Войсковой части 3433 на него, старшего прапорщика ФИО1, были предоставлены документы: справка о заключении с ним первого контракта с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, подписанная заместителем начальника штаба войсковой части. Также был предоставлен список, военнослужащих имеющих право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, подписанный начальником штаба и ответственным исполнителем по учету личного состава. Данные документы были предоставлены для формирования его жилищного дела, как на военнослужащего, имеющего право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих по «

<

данные изъяты>» категории - прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы которых по контракту составляет 3 года. На основании справки о заключении первого контракта с 24 августа 2005 года, сроком на 5 лет и списка военнослужащих, имеющих право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального Закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ, он был внесен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России. После включения его в реестр, он получил Уведомление о включении военнослужащего в реестр и ему был присвоен регистрационный номер участника - №. В данном Уведомлении указана дата возникновения права для включения его в реестр - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через три года после заключения первого контракта о прохождении военной службы (контракт о прохождении военной службы заключён ДД.ММ.ГГГГ). В 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года он получил свидетельство о праве участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа серии 1201 № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях приобретения квартиры как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, им был заключён кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО АКБ «Связь-Банк». Так же, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключён договор целевого жилищного займа № как с участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, он приобрёл 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым с ПАО АКБ «Связь-Банк», оплату периодических платежей осуществляло МВД РФ. Данный кредитный договор являлся ипотечным, поскольку после приобретения квартиры, она перешла в залог ПАО АКБ «Связь-Банк». Всего по данному кредитному договору было оплачено 1 669 545 рублей 13 копеек. Указанная сумма включала в себя первоначальный взнос в размере 652 755 рублей и средства, перечисленные в счёт погашения обязательств по ипотечному кредиту в сумме 1016790 рублей 13 копеек.

На ДД.ММ.ГГГГ все обязательства по указанному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному им с ПАО АКБ «Связь-Банк», были выполнены, что подтверждается справкой ПАО АКБ «Связь-Банк» об отсутствии задолженности по кредитному договору. Поскольку в Управлении Росреестра была зарегистрирована ипотека в пользу Российской Федерации на основании ипотечного кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, он после полного погашения кредита в банке, обратился в ФГКУ «Росвоенипотека» для погашения регистрационной записи об ипотеке. В ответ на его обращение он получил письмо из ФГКУ «Росвоенипотека», в котором ему было сообщено, что в связи с полученными сведениями от органа исполнительной власти (МВД РФ), в котором он проходил военную службу, о выявлении факта ошибочного включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по основаниям, не предусмотренными Правилами формирования и ведения реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и что его именной накопительный счёт закрыт без права на использование накоплений. Так же, в этом письме содержалось требование о полном возврате им денежной суммы в размере 1 669 545 рублей 13 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

После получения данного письма, он обратился к командиру в/ч 3433 

<

адрес> с запросом о предоставлении сведений ошибочного включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Из полученного ответа ему стало известно, что войсковая часть направила материалы об ошибочном включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вышестоящий орган военного управления. Ему также стало известно, что в войсковой части №, за один месяц до его исключения из списков личного состава части, было проведено служебное разбирательство, результатом которого явилось Заключение служебного разбирательства по факту нарушения должностными лицами в/ч 3433 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утверждённой приказом Министерства внутренних дел РФ от 28.12.2005 года № 1059. Данное Заключение утверждено командиром в/ч 3433. Выводом данного Заключения стал выявленный факт незаконного включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Однако, он имеет право стать участником накопительно-ипотечной системы с 24 августа 2008 года и все утверждения, содержащиеся в данном Заключении служебного разбирательства по факту нарушения должностными лицами в/ч 3433 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, не правомерны.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

- признать неправомерным вывод о незаконности включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, изложенный в Заключении служебного разбирательства по факту нарушения должностными лицами войсковой части 3433 

<

адрес> Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утверждённом командиром в/ч 3433 от ДД.ММ.ГГГГ; 

- обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» погасить регистрационную запись об ипотеке в пользу Российской Федерации в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>, приобретенной им с использованием средств целевого жилищного займа и принадлежащей ему на праве собственности.

При производстве по делу Министерство внутренних дел РФ исключено из состава ответчиков и к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Рыбалов А.С. заявленные требования поддержали в полном объеме, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. Представитель истца – адвокат Рыбалов А.С. также суду дополнил, что в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 28.06.2011 года № 168-ФЗ), основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, - заключение нового контракта о прохождении военной службы. Эти положения закона относятся к ФИО1 

В судебном заседании представитель ответчиков Федеральной службы войск национальной гвардии, Войсковой части № 

<

адрес> – ФИО2, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения требования истца, согласно доводами, изложенным в письменных возражениях. В письменных возражениях указал, что согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание. Согласно записям послужного списка, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен первый контракт о прохождении военной службы по пункту «б» части 1 статьи 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в 98 отдельном батальоне 90 отдельной бригады внутренних войск МВД РФ сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен новый контракт о прохождении военной службы по пункту «б» части 1 статьи 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 также заключен новый контракт до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командующего войсками 

<

адрес> внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 был уволен в запас согласно п. 6 ст. 51 (по собственному желанию) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», направлен на воинский учет в Каменск-Шахтинский ОГВК 

<

адрес>. Приказом Командующего войсками 

<

адрес> внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 вновь был призван на военную службу по контракту через Каменск-Шахтинский ОГВК 

<

адрес> и с ним подписан контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, первый контракт заключают военнослужащие ранее не проходившие военную службу по контракту. В п.п. «е» п. 11 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит 3 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, является их обращение (в письменной форме) об их включении в реестр. Согласно Приложению № к Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, в списке в позиции «Категория участника» указывается категория участника: 03 - прапорщики (мичманы), заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы которых по контракту составляет 3 года; 06 - прапорщики (мичманы), общая продолжительность военной службы которых составит 3 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и изъявили желание стать участником. В графе «Дата возникновения основания для включения в реестр» указывается дата возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр, которой является дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр. Из списка для включения военнослужащего в реестр участника НИС следует, что ФИО1 был включен в НИС по «03» категории (без рапорта), с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Однако, он не мог быть включен в реестр НИС по указанной категории, так как не обращался с рапортом к командиру воинской части о включении его в реестр участников НИС. В журнале учета служебных документов о включении в реестр НИС отсутствует отметка о написании ФИО1 соответствующего рапорта. Следовательно, ФИО1 желания стать участником НИС в установленном порядке не изъявил, рапорт об этом не подавал, в связи с чем, незаконно был включен в реестр. 

В судебное заседание представитель ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, ранее в своем отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований. В отзыве указал, что в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не более трех лет могут стать участниками, изъявив такое желание. В соответствии с п. 2 ст. 9 данного Федерального закона, основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, если общая продолжительность их военной службы ко контракту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не более трех лет и составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников. Таким образом, участником НИС может стать военнослужащий, в воинском звании «прапорщик», заключивший первый контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил военную службу по контракту, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, заключил при этом три контракта о прохождении военной службы. Таким образом, ФИО1 в период прохождения военной службы необоснованно был включен в реестр участников НИС, получив целевой жилищный заем на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из Управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии (регистрирующий орган), именной накопительный счет ФИО1 аннулирован, т.е. без права на использование накоплений с именного накопительного счета. Сумма задолженности по целевому жилищному займу ФИО1 на момент закрытия именного накопительного счета составляла 1 669 545 рублей 13 копеек, которую ФИО1 обязан вернуть в федеральный бюджет. Таким образом, погашение регистрационной записи об ипотеке со стороны ФГКУ «Росвоенипотека» возможна только после полного погашения задолженности. 

В судебное заседание представитель третьего лица по делу, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – ПАО АКБ «Связь-Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ранее просил о рассмотрении дела без его участия, в ходатайстве указал, что обязательства ФИО1 перед ПАО АКБ «Связь-Банк» по кредитному договору были погашены в полном объеме в июне 2016 года, задолженность по кредитному договору отсутствует, обременение в виде ипотеки в пользу банка в отношении спорной квартиры было погашено ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело, в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика ФГКУ «Росвоенипотека», представителя третьего лица по делу ПАО АКБ «Связь-Банк». 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу Каменск-Шахтинским ОГВК 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ оставлен на сверхсрочную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен первый контракт о прохождении военной службы по пункту «б» части 1 статьи 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 также был заключен контракт о прохождении военной службы по пункту «б» части 1 статьи 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 также заключен контракт до ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом командующего войсками 

<

адрес> внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в запас согласно п. 6 ст. 51 (по собственному желанию) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», направлен на воинский учет в Каменск-Шахтинский ОГВК 

<

адрес>.

Приказом Командующего войсками 

<

адрес> внутренних войск МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был призван на военную службу по контракту, с ним подписан контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ. Также приказом Командующего войсками 

<

адрес> внутренних войск МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 подписан контракт о прохождении военной службы сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа командующего 50 отдельной бригады оперативного назначения ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО1 вновь заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, как уволенный с военной службы в запас на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе. Выслуга лет на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 23 года 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 24 года 00 месяцев 21 день. 

Также из материалов дела следует, что приказом Командующего СКО ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено воинское звание старшего прапорщика. 

Указанные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются Послужным списком ФИО1 

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ему был присвоен регистрационный номер участника - 03№. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа (серии 1201 № от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа №, как с участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в целях приобретения квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно условиям данного договора (п. 4), обеспечением исполнения обязательств заемщика перед займодавцем в рамках настоящего договора является ипотека указанного жилого помещения. 

В целях приобретения квартиры участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил кредитный договор № с ОАО АКБ «Связь-Банк» в целях приобретения указанной квартиры. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел в собственность указанную квартиру. 

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимость за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. 

Также, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимость, была зарегистрирована ипотека в отношении указанной квартиры в силу закона в пользу ПАО АКБ «Связь-Банк», а также в пользу Министерства обороны РФ. 

Согласно справке ПАО АКБ «Связь-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО АКБ «Связь-Банк» и ФИО1 погашена в полном объеме. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, обременение в виде ипотеки в пользу ПАО АКБ «Связь-Банк» в отношении спорной квартиры в настоящее время отсутствует. По сведениям ПАО АКБ «Связь-Банк» данное обременение погашено ДД.ММ.ГГГГ. 

Также из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в целях погашения записи об ипотеки в отношении указанной квартиры, в пользу Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно ответу ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ № НИС-3/2/2281, в связи с полученными сведениями от органа исполнительной власти, в котором ФИО1 он проходил военную службу, о выявлении факта ошибочного включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по основаниям, не предусмотренными Правилами формирования и ведения реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, именной накопительный счёт ФИО1 закрыт без права на использование накоплений. Сумма денежных средств, перечисленных по договору целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1669545 рублей 13 копеек, подлежит возврату в Учреждение. Регистрационная запись об ипотеке на квартиру будет погашена после полного возврата задолженности. 

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответственным исполнителем по жилищному обеспечению квартирно-эксплуатационной службы тыла Войсковой части 3433 

<

адрес> было выявлено нарушение порядка включения старшего прапорщика ФИО1 в «03» категорию реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Согласно Заключению служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному командиром войсковой части 3433 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в квартирно-эксплуатационную службу тыла войсковой части 3433 на старшего прапорщика ФИО1 были предоставлены документы: справка о заключении им первого контракта с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ и список военнослужащих, имеющих право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, для формирования жилищного дела на военнослужащего ФИО1, как имеющего право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих по «03» категории - прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы которых по контракту составляет 3 года. На основании указанной справки о заключении первого контракта с ДД.ММ.ГГГГ и списка военнослужащих, имеющих право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, старший прапорщик ФИО1 был внесен в список для включения военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России. В Управление тыла Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России были направлены указанные список для включения военнослужащего в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и жилищное дело старшего прапорщика ФИО1 для включения в реестр участников накопительно - ипотечной системы. Однако, так как ФИО1 заключил первый контакт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, а в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих был включен по категории «03» - прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы которых по контракту составляет 3 года, следовательно включение в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих старшего прапорщика ФИО1 - незаконно.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действующей на момент включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание. 

Согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона (также в редакции, действующей на момент включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: 

- для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года; 

- для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона, основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, взаимосвязанные положения пункта 3 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» устанавливают две категории прапорщиков и мичманов, которые в зависимости от времени заключения первого контракта о прохождении военной службы (до или после ДД.ММ.ГГГГ) становятся участниками накопительно-ипотечной системы - или в силу самого факта достижения определенной выслуги лет, или же посредством подачи заявления об участии в накопительно-ипотечной системе. При этом согласно абзацу второму пункта 15 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не распространяется действие ряда положений статей 15 и 23 указанного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих. Соответственно, прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, обладают - в отличие от прапорщиков и мичманов, заключивших такой контракт после этой даты, - правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных федеральными законами "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и "О статусе военнослужащих", и данный выбор реализуется ими посредством волеизъявления, что и учтено в оспариваемой норме.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, то включение его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по указанной категории военнослужащих – «прапорщик», возможно только на основании его письменного заявления.

Согласно п.п. «е» п. 11 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Внутренних войск МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для включения военнослужащего в реестр является для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит 3 года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр.

Рапорт военнослужащих, указанных в подпунктах "г", "д", "е" настоящего пункта (в письменной форме), о включении их в реестр оформляется по форме согласно приложению № к настоящей Инструкции и подлежит регистрации в установленном порядке.

Однако, согласно сведениям, представленным ответчиком Войсковой частью 3433, в которой ФИО1 на момент включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы проходил военную службу, с рапортом по форме согласно приложению № к указанной Инструкции, ФИО1 не обращался. 

Согласно копии Книги учета регистрации рапортов участников накопительно-ипотечной системы войсковой части 3433, ФИО1 с указанным рапортом о включении его в реестр участников накопительно-испотечной системы не обращался. 

Истцом ФИО1, согласно ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что он обращался с соответствующим рапортом о его включении в реестр участников накопительно-испотечной системы, и такой рапорт был зарегистрирован в установленном порядке, не представлено. 

Таким образом, включение ФИО1 в реестр участников накопительно-испотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без его рапорта об этом, не основано на положениях п.п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п.п. «е» п. 11 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Внутренних войск МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В связи с этим, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признания неправомерным вывода о незаконности его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, изложенного в Заключении служебного разбирательства войсковой части 3433 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. 

Однако, суд считает, что требования истца ФИО1 об обязании ФГКУ «Росвоенипотека» погасить запись об ипотеке в отношении спорной квартиры, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как указано, после включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и предоставления ему в связи с этим от ФГКУ «Росвоенипотека» целевого жилищного займа и получения кредита, истец ФИО1 приобрел по договору купли-продажи спорное жилое помещение в собственность. В настоящее время задолженность по кредитному договору 

<

***> от 07.03.2012 года, заключенному между ОАО АКБ «Связь-Банк» и ФИО1 погашена в полном объеме. ФИО1 уволен с военной службы в запас на основании приказа от 28.09.2016 года № 35, в соответствии с п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе. Выслуга лет на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 23 года 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 24 года 00 месяцев 21 день. 

Данные обстоятельства являются юридически значимыми.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) представляет собой исполнение государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655, предусмотрено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы; при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет; документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы (пункты 7 и 8).

Основания исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы перечислены непосредственно в части 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». 

В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета. 

Данные положения закона полностью воспроизведены в пункте 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу приведенных нормативных положений исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы возможно только при наличии одного из указанных оснований. Если же лицо ошибочно было включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, то аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения им соответствующих денежных средств.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года № 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как следует из указанного Постановления Конституционного Суда РФ, такое правовое регулирование, при котором добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, притом что возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 15 июня 2017 года № 206-КГ17-4 указал, что действия органов управления, связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.

Как указано, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в том числе, общая продолжительность военной службы, двадцать лет и более.

Согласно п. 91 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370, в случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств уполномоченный орган и участник осуществляют действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отказ ФГКУ «Росвоенипотека» от погашения записи об ипотеке в отношении квартиры истца после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и после фактического предоставления военнослужащему ФИО1 целевого жилищного займа, а также после прекращения исполнения взятых на себя обязательств по его жилищному обеспечению, после прекращения договора целевого жилищного займа и после увольнения истца с военной службы, выслуга лет которого на военной службе составила более 20 лет, не основаны на законе. Государством исполнены обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего ФИО1 еще до увольнения его с военной службы. 

По указанным основаниям доводы представителя ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ к участникам накопительно-ипотечной системы могут относиться только военнослужащие, в воинском звании «прапорщик», заключившие первый контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2002 года, основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 об обязании погасить запись об ипотеке в отношении спорной квартиры, не являются. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 91 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГКУ «Росвоенипотека» обязано осуществить действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в отношении квартиры истца. 

На основании изложенного, суд считает, что требования истца об обязании ФГКУ «Росвоенипотека» погасить запись об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Войсковой части № 

<

адрес>, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании неправомерным вывода, изложенного в заключении служебного разбирательства, о незаконности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании погасить регистрационную запись об ипотеке квартиры, - удовлетворить частично. 

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» погасить запись об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании неправомерным вывода, изложенного в заключении служебного разбирательства, о незаконности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: