Дело №

45RS0026-01-2023-014631-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Мораренко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» о признании приказа незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» о признании приказа незаконным, возложении обязанности. С учетом измененных требований, в обоснование иска указал, что работает в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» в должности 

<

данные изъяты>. На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается заработная плата, которая включает в себя должностной оклад, выплаты компенсационного характера (надбавки и доплаты): надбавка за особые условия работы, материальная помощь; выплаты стимулирующего характера (надбавки и доплаты): надбавка за выслугу лет, денежное вознаграждение в виде премии по итогам работы за месяц, надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере до 50% к должностному окладу, (указанная надбавка является составной частью заработной платы). На протяжении 13 лет работы в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности выплачивалась в размере до 50% к должностному окладу от фактически отработанного времени (указанная надбавка является составной частью заработной платы, гарантированной работнику), ее размер зависит от представления начальника аварийно-спасательного отряда по итогам работы за прошедший месяц при соблюдении условий, установленных Положением «О порядке установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности», утвержденного Приказом Начальника Управления 01.08.2013 №. Приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» от 07.09.2023 «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года» истцу начислена надбавка в размере 35% к должностному окладу пропорционально отработанному времени. Считает Приказ «О надбавке» № от 07.09.2023 в части назначения надбавки в размере 35% незаконным, так как добросовестно выполнял свои трудовые обязанности. Начальник Управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» произвольно уменьшил размер надбавки за оперативно-техническую готовность до 35 % от должностного оклада за август 2023 г., что является недопустимым и влечет нарушение прав и законных интересов истца и противоречит нормам трудового права. Незаконными действиями работодателя причинен моральный вред, который выразился в бессоннице и стрессе. 

Просит суд признать приказы МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» от ДД.ММ.ГГГГ №-от и №-от от 07.09.2023 «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года» незаконными в части размера надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в отношении ФИО1 ФИО10 за август 2023 года. Обязать МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» выплатить ФИО1 ФИО11 надбавку за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года в размере 50 % от должностного оклада пропорционально отработанному времени. Взыскать с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки уд не уведомил, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Администрации города Кургана, извещался надлежащим образом. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» в аварийно-спасательный отряд по профессии, 

<

данные изъяты>. В настоящее время занимает должность 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 9 указанного трудового договора работникам устанавливается: тарифно-квалификационная характеристика работника, должностной оклад; надбавка (доплата и другие выплаты в % к окладу).

К трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были заключены дополнительные соглашения в части оплаты труда.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 9 трудового договора изложен в следующей редакции: «9. Оплата труда «Работника» устанавливается в соответствии с решением Курганской городской Думы от 20.10.2010 № 228 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана», постановлениями Администрации города Кургана от 28.01.2013 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты материальной помощи работникам отдельных муниципальных казенных учреждений города Кургана», от 28.01.2013 № «Об утверждении Положения о порядке премирования работников отдельных муниципальных казенных учреждений города Кургана», от 22.10.2012 № «Об утверждении порядка установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы и ежемесячной выплаты за сложность, качество и оперативность работникам муниципальных казенных учреждений города Кургана».

За выполнение трудовых обязанностей Работнику по занимаемой должности устанавливается заработная плата, которая включает в себя: должностной оклад в кратном соотношении 2,05 к минимальному размеру должностного оклада муниципального служащего по младшей должности муниципальной службы «специалист» в размере 9197 руб. 24 коп.; выплаты компенсационного характера (надбавки и доплаты): надбавка за особые условия работы в размере до 20 процентов должностного оклада; материальная помощь в размере 16,67 процентов должностного оклада; выплаты стимулирующего характера (надбавки и доплаты): надбавка за выслугу лет в размере 20 процентов должностного оклада; денежное вознаграждение в виде премии по итогам работы за месяц в размере 25 процентов должностного оклада; надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности – в размере до 50 процентов к должностному окладу. Конкретный размер надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности устанавливается приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» по итогам работы за прошедший месяц по представлению начальника аварийно-спасательного отряда. Районный коэффициент в размере 15 процентов к заработной плате.

Перечисленные в пункте 9 настоящего трудового договора выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» в порядке, определенном решением Курганской городской Думы от 20.10.2010 г. № 228 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям город Кургана» и действующим законодательством.».

Согласно приказу №-от от 31.08.2023 о выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года ФИО1 – 

<

данные изъяты>, определено произвести выплату в размере 30% от должностного оклада пропорционально отработанному времени

На основании приказа №-от от 07.09.2023 о внесении изменений в приказ №-от от 31.08.2023 размер надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года ФИО1 увеличен до 35 %. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает, что работодателем установлен и выплачен заниженный размер надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности.

Согласно положениям статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Положениями части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что Трудовым законодательством Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда. 

Условие об оплате труда является обязательным для включения в трудовой договор, в котором не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела установлено, что решением Курганской городской Думы от 20.10.2010 № 228 утверждено Положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана».

В статье 5 указанного Положения, определяющей выплаты стимулирующего характера, определено, что работникам управления устанавливаются следующие ежемесячные выплаты стимулирующего характера (надбавки и доплаты):

1.2. за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере до 50 % к должностному окладу: спасателям аварийно-спасательного отряда, принимающим непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работникам аварийно-спасательного отряда, обеспечивающим выполнение этих работ и выполняющим задания и мероприятия по совершенствованию спасательной службы; старшим оперативным дежурным, оперативным дежурным, операторам; водителям автомобилей; работникам управления, принимающим участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках. Конкретный размер надбавки работникам Управления за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности определяется по представлению руководителей структурных подразделений по итогам работы за прошедший месяц в порядке, определенном локальным нормативным актом управления.

Статьей 2 Положения определено, что при формировании фонда оплаты труда работникам Управления предусматриваются средства на выплату, в том числе, надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности.

В соответствии с Положением о порядке установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности работникам МКУ «Управления по делам ГО и ЧС города Кургана», утвержденным приказом начальника МКУ «Управления по делам ГО и ЧС города Кургана» от 01.08.2013 №, выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности производится за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Кургана на формирование фонда оплаты труда работников МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» (п. 1.2).

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности устанавливается в размере до 50 % должностного оклада - пропорционально фактически отработанному времени в том числе, спасателям аварийно-спасательного отряда, принимающим непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работникам аварийно-спасательного отряда, обеспечивающим выполнение этих работ и выполняющим задания и мероприятия по совершенствованию спасательной службы (п. 2.1.1. Положения). 

В соответствии с п. 2.2. Положения конкретный размер ежемесячной надбавки устанавливается приказом начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» на основании представлений руководителей структурных подразделений по итогам работы за прошедший месяц персонально каждому работнику в зависимости от наличия основных критериев, необходимых для установления ежемесячной надбавки. 

В п. 2.3. Положения предусмотрены основные критерии для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки: 2.3.1. круглосуточная готовность к прибытию в установленное место и время для участия в ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций (определяется по фактическому прибытию по соответствующим учебным или действующим сигналам); 2.3.2. непосредственное участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 2.3.3. участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках; 2.3.4. своевременное проведение оповещения при получении установленных сигналов, в соответствии с инструкцией; 2.3.5. выполнение в полном объеме обязанностей в соответствии с инструкциями при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций; 2.3.6. выполнение мероприятий по обслуживанию автотранспортных средств, маломерных судов и плавсредств, техники и инструмента.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно служебной записке, предоставленной заместителем начальника аварийно-спасательного отряда ФИО5 на имя начальника и.о. начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Кургана» ФИО6 за август 2023 года за круглосуточную готовность к прибытию в установленное место и время для участия в ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, участие в тренировках, выполнение в полном объеме обязанностей в соответствии с инструкциями по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, выполнение мероприятий по обслуживанию автотранспортных средств, маломерных судов и плавсредств, техники и инструмента 

<

данные изъяты> ФИО1 установлена надбавка в размере 35 % должностного оклада.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что в служебной записке он рекомендовал надбавку всему личному составу в размере 50%, но размер надбавки был откорректирован руководством МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Кургана». Взысканий в августе 2023 года у ФИО1 не было, оснований для снижения надбавки не усматривалось. Объем работы, выполненный истцом в августе, не отличался от объема работы, выполненной в июле. Истец своевременно прибывал по тревоге, дежурил на пляже, в августе готовил автотранспорт, оборудование к аварийно - спасательным работам. Работал по графику два на два. 

Согласно представленным графику дежурства спасателей аварийно-спасательного отряда за август 2023 года, журналу учета аварийно-спасательных неотложных работ, журналу выхода судов, журналу учета работы лодочных моторов, следует, что истец в спорный период непосредственно участвовал в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках, выполнении в полном объеме обязанностей в соответствии с инструкциями при ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнение мероприятий по обслуживанию автотранспортных средств, маломерных судов и плавсредств, технике и инструмента.

Приказом от 31.08.2023 №-от данная доплата в размере 50 % за август 2023 года была установлена заведующему отделом и главному специалисту отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения, спасателям, в размере 40 % оперативным дежурным и операторам, при этом сведений об их участии в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учениях и тренировках в предоставленных по делу доказательствах не имеется.

Кроме того, приказами от 30.06.2023 №-от и от 31.07.2023 №-от, ФИО1 за июнь и за июль 2023 года была установлена надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 50 %, хотя как следует из пояснений истца и свидетеля, объем работы и продолжительность рабочего времени ФИО1 в августе 2023 года не отличались от работы в июне и июле 2023 года.

В ходе рассмотрения дела со стороны ответчика доказательства обоснованности установления истцу надбавки в размере 35 % не представлены. 

При таких обстоятельствах требования истца о признании приказов незаконными и возложении обязанности в выплате надбавки за август 2023 года подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику, в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно п. 63 постановления Пленума- Верховного Суда Российской Федерации от 17.03,2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу ст. 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая объем причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. 

Признать незаконными приказы МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» от 31.08.2023 №-от и №-от от 07.09.2023 «О выплате надбавки к должностному окладу за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года» в части размера надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в отношении ФИО1 ФИО12 за август 2023 года. 

Возложить обязанность на МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» выплатить ФИО1 ФИО13 надбавку за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2023 года в размере 50 % от должностного оклада пропорционально отработанному времени. 

Взыскать с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО14 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.