Копия

2-1153/2024 (2-9477/2023)

56RS0018-01-2023-010962-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 февраля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Токаревой И.С.,

при секретаре Ермошенко А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения, возложении обязанности включить в страховой страж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от 16 декабря 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением не согласен в части отказа зачесть емупериоды работы как в общий страховой стаж, так и в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом изменения исковых требований, просил суд:

1.Признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 16 декабря 2022 года в части отказа включения в общий страховой стаж время работы общей продолжительностью 3 года 11 месяцев 19 дней по периодам:

-с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – в должности электромонтера в ...

- с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – в должности слесаря КМПиА в ...

- с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – в должности монтажника ...;

- с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – в должности электромонтажника ....

2.Обязать ОСФР по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

-с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – в должности электромонтера в ...»;

- с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – в должности слесаря КМПиА в ...

- с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – в должности монтажника в ...

- с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – в должности электромонтажника в ....

3.Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом принятых судом изменений, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требованиях по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2.3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашение от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначенияпенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 3 марта 1992 года, имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с I января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

При этом Договор от 15 сентября 2021 года ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru21 октября 2022 года и соответственно вступил в силу с 21 октября 2022 года. 

В соответствии со статьей 19 Договора от 15 сентября 2021 года право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу. Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии, с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Пунктом 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (пункт 1). Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств ~ участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (пункт 3).

Принимая во внимание положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также тот факт, что принцип недопустимости обратной силы международного договора является общепризнанным принципом международного права, учитывая вышеназванные положения Договора от 15 сентября 2021 года, не предусматривающие его распространения на ранее возникшие отношения сторон до его ратификации на территории Российской Федерации, суд считает, что к спорным правоотношениям при оценке пенсионныхправ ФИО1 подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года, поскольку на момент обращения в пенсионный орган и принятия ответчиком заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости (30 сентября 2022 года) названное Соглашение не утратило свою силу, Договор от 15 сентября 2021 года вступил в законную силу только 21 октября 2022 года, то есть после обращения истца в пенсионный орган, и он не может быть применен к отношениям сторон, возникшим до вступления его в законную силу.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1);периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Таджикистан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, обратился30 сентября 2022 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 16 декабря 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 10 лет 1 месяц 11 дней (требуется 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 1 месяц 20 дней (требуется 25 лет). 

Вместе с тем, в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы: с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – электромонтер ... с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – слесарь ...; с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – монтажник ...; с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – электромонтажник ... поскольку справки, подтверждающие данные периоды работы из компетентных органов Республики Таджикистан на запрос Отделения не поступили.

Факт работы истца на территории Республики Таджикистан в периоды с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – электромонтер Проектно... с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – слесарь ...; с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – монтажник ... с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – электромонтажник ..., подтвержден последовательными записями в трудовой книжке.

Согласно представленной в материалы дела архивной справки ... от 13 апреля 2023 года в просмотренных документах ... за 1992-1993 годы обнаружены следующие сведения о работе и заработанной плате ФИО1, ... года рождения. В личных карточках уволенных значится: 02 января 1992 года, КИПиА слесарь 4 раз. (основание: приказ N/л (дата отсутствует)); дата и причина увольнения: уволен с 23 января 1993 года по собственному желанию (приказ N/л (дата отсутствует). В ведомостях по начислению заработанной платы значится ФИО1, слесарь, а также указан размер ежемесячной заработанной платы за период с января 1992 года по январь 1993 года. Зарплата начислена в российских рублях. На все начисления производились отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам.

Кроме того, указанная выше архивная справка ... от 13 апреля 2023 года представлена ... по запросу ОСФР по Оренбургской области, в связи с чем, суд приходит к выводу о принятии данной справки для оценки пенсионных прав истца. 

Оценив представленные документы в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что факт работы истца подтвержден трудовой книжкой, факт принадлежности которой не оспорен стороной ответчика, у суда сомнений не вызывает; периоды работы истца имели место до 01 января 2002года, в связи с чем подтверждение факта уплаты страховых взносов не обязательно, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы в спорные периоды и включении периодов работы с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – электромонтер ...»; с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – слесарь ...; с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – монтажник ...; с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – электромонтажник ..., в страховой стаж истца. 

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа в данной части является незаконным. 

Разрешая требования ФИО1 в части компенсации морального вреда суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 16 декабря 2022 года в части невключения в страховой стаж периодов:

- с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – электромонтер ...

- с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – слесарь ...; 

- с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – монтажник ...; 

- с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – электромонтажник ....

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с 01 января 1991 года по 01 января 1992 года – электромонтер ...

- с 02 января 1992 года по 23 января 1993 года – слесарь ...

- с 10 мая 1993 года по 08 ноября 1993 года – монтажник ...

- с 20 декабря 1993 года по 15 мая 1995 года – электромонтажник ....

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Токарева

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2024 года.

Подлинник решения находится в деле № 2-1153/2024, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга