68RS0001-01-2020-006154-27

Копия:

Дело № 5-1304/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

20 ноября 2020 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОП № УМВД России по 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, холостого, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ТО № 04773 от 13 ноября 2020 года ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часа 30 минут до 22 часов 00 минут гражданин ФИО4, находясь в общественном месте - на территории автостоянки у ТЦ «Магнит» расположенной по адресу: 

<

адрес> принимал участие в не являющимся публичном мероприятием, массовом одновременном пребывании граждан в количестве около 40 человек, повлекшим создание помех движению пешеходов, ограничению выезда автотранспорта с парковки ТЦ «Магнит», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, указал, что вину в правонарушении признает полностью, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции ОП № 3 УМВД России по г. Тамбову ФИО3 наставил на законности составленного протокола об административном правонарушении, указал, что вина ФИО25 во вменяемом правонарушении полностью подтверждена материалами дела, в назначении наказания положился на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В определении от 24 октября 2013 года № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1-6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часа 30 минут до 22 часов 00 минут гражданин ФИО4, находясь в общественном месте - на территории автостоянки у ТЦ «Магнит», расположенной по адресу: 

<

адрес>, принимал участие в не являющимся публичном мероприятием, массовом одновременном пребывании граждан в количестве около 40 человек, которое повлекло создание помех движению пешеходов, ограничению выезда автотранспорта с парковки ТЦ «Магнит».

Вина ФИО4 о.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении серии ТО № 04773 от 13 ноября 2020 года, при составлении которого ФИО4 вину в правонарушении признал; 

- письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, ТЦ «Магнит». Приблизительно в 21 час 00 минут он собирался поехать к своему месту жительства, выйдя на улицу, он увидел, что с левой стороны от входа в ТЦ «Магнит», расположенного по адресу: 

<

адрес>, стали собираться автомобили, которые были припаркованы в хаотичном порядке, из данных автомобилей громко играла музыка и выходили граждане неславянской внешности. У некоторых из них при себе находился флаг 

<

адрес>. Поскольку автомобили были припаркованы в разброс, был перекрыт проезд, в связи с чем было нарушено движение транспорта и мешали проходу граждан. Указанные граждане, находящиеся на парковке, громко разговаривали на своем языке. Спустя некоторое время прибыли сотрудники полиции, приблизительно в 22 часа 00 минут данное мероприятие было закончено; 

- письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 час 20 минут находился у ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес> вместе с братом и знакомыми, чтобы отметить взятие 

<

адрес>, после чего к ним подошли сотрудники полиции; 

- письменными объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым указал, что работает в ЧОП «Родина» старшим смены, ДД.ММ.ГГГГ в районе 22:00-22:20 часов находился на работе в ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, в это время увидел группу молодых и взрослых мужчин неславянской национальности, которые стояли на улице, на парковке ТЦ «Магнит», у некоторых в руках были иностранные флаги;

-письменными объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов находился на работе в ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, увидел группу молодых и взрослых мужчин неславянской национальности, которые стояли на улице, у некоторых были флаги;

- письменными объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа приехал в ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, к своим друзьям, а также для того чтобы отметить национальный праздник «Азербайджана»; 

- письменными объяснениями ФИО11ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 20 минут собрался со своими друзьями у в ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, стояли около машин, общались, в машине громко играла музыка, потому что праздновали день рождения друга; 

- письменными объяснениями ФИО12ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 20 минут приехал к ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, чтобы встретиться с друзьями и отметить национальный праздник, встретились с друзьями в одном месте для празднования и общения; 

- рапортом оперативного дежурного ОП-3 УМВД России по 

<

адрес> от 8 ноября 2020 года, согласно которому от сотрудника полиции ФИО26 поступило сообщение о том, что у ТЦ «Магнит» по 

<

адрес> собралась группа людей; 

- рапортами инспекторов ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последние показали, что при несении патрульной службы ДД.ММ.ГГГГ примерно в 21 час 30 минут поступило сообщение о том, что на территории автостоянки ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, собралась группа граждан, в ходе выезда на место было установлено примерно 40 человек, которые своим одновременным массовым пребыванием в указанном общественном месте со слов очевидцев повлекли нарушение общественного порядка, создавали помехи движению пешеходов и транспортным средств, также у данных граждан находились флаги Республики Азербайджан; 

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему, из которых усматривается массовое одновременное нахождение граждан и припаркованных автомобилей на парковке ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>; 

- письменными объяснениями ФИО17 и ФИО18 от 12 ноября 2020 года, согласно которым последние указали, что 8 ноября 2020 года примерно в 21 час находились у ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, через некоторое время увидели, что с левой стороны от ТЦ «Магнит» стали собираться автомобили в большом количестве, из них стали выходить лица неславянской национальности, при этом из автомобилей громко играла музыка на иностранном языке, граждане выходили из автомобилей, что-то скандировали на своем языке, при этом у некоторых людей находились флаги Республики Азербайджан, один из граждан был им знаком по служебной деятельности, вместе с ним находилось около 40 человек, которые припарковали свои автомобили в хаотичном порядке, чем сделали практически невозможным проезд сотрудникам магазина и прохожим;

- письменными объяснениями ОБ ППСП УМВД России по 

<

адрес> ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ при несении службы на патрульном автомобили, поступило сообщение о том, что по адресу: 

<

адрес>. ТЦ «Магнит» требуется помощь сотрудников полиции, прибыв по указанному адресу, увидел, что на парковке ТЦ «Магнит» расположены припаркованные в хаотичном порядке автомобили, которые преградили проезд, мешали проезду машин и проходу граждан, из автомобилей громко играла музыка и выходили лица неславянской национальности, у некоторых из них имелись флаги Республики Азербайджан, данные граждане громко кричали и разговаривали на своем языке, при этом на парковке находилось примерно 30-40 человек, через некоторое время подъехали сотрудники полиции для разбирательства; 

- письменными объяснениями ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что работает в ТЦ «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ находился на работе и примерно в 21 час собирался ехать домой, выйдя на улицу увидел, что с левой стороны от входа в ТЦ «Магнит» собралась группа людей неславянской национальности, которые припарковали свои автомобили в хаотичном порядке, преградив проезд для автомобилей и проходу людей, из машин громко играла музыка, выходили лица неславянской внешности с флагами Республики Азербайджан, при этом громко кричали и разговаривали на своем языке; 

- письменными объяснениями ФИО21ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ гулял со своим братом, проходя мимо ТЦ «Магнит», расположенного по адресу: 

<

адрес>, увидел, что на парковке ТЦ собралась группа людей, у которых были флаги Республики Азербайджан, их автомобили были припаркованы в хаотичном порядке, в связи с чем другие автомобили не могли проехать и было затруднено движения пешеходов, подойдя к данным гражданам, узнал среди них ФИО22, на парковке в тот момент находилось 15-20 человек, от них он узнал, что они собрались, чтобы поздравить друг друга с освобождением территории 

<

адрес>; 

- письменными объяснениями ФИО5ФИО1 и ФИО22 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последние показали, что ДД.ММ.ГГГГ приехали в ТЦ «Магнит» по адресу: 

<

адрес> для покупки продуктов питания, примерно в 21 час 30 минут увидели на парковке торгового центра своих земляков и решили подойти поздороваться, при этом взяли имевшиеся с собою флаги Республики Азербайджан, от своих знакомых узнали, что они собрались с целью поздравить друг друга с освобождением 

<

адрес>; 

- письменными объяснениями ФИО23 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний показал, что ДД.ММ.ГГГГ находясь на рынке услышал разговор неизвестных ему людей о том, что молодежь собирается праздновать освобождение 

<

адрес> и будут собираться у большого Магнита по адресу: 

<

адрес>, прибыл позже к указанному месту стал наблюдать за происходящим мероприятием, в этой толпе увидел своих знакомых и решил подойти к ним, в последующем они стали общаться между собой, на автомобильной парковке они припарковали свои автомобили с левой стороны от входа в ГМ «Магнит», при этом их объезжали другие автомобили, так они располагались в хаотичном порядке, на парковке находилось 15-20 человек, когда он подошел к ним;

- письменными объяснениями ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, магазин «Эльдорадо» в ТЦ «Магнит». Приблизительно в 21 час 00 минут он собирался поехать к своему месту жительства, выйдя на улицу, он увидел, что с левой стороны от входа в ТЦ «Магнит», расположенного по адресу: 

<

адрес>, собралась группа людей неславянской национальности, которые припарковали свои автомобили в хаотичном порядке и мешали ему выехать, общее количество людей было около 40 человек, у некоторых были флаги Республики Азербайджан, 

- письменными объяснениями ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, ТЦ «Магнит». Приблизительно в 21 час 00 минут он собирался поехать к своему месту жительства, выйдя на улицу, он увидел, что с левой стороны от входа в ТЦ «Магнит», расположенного по адресу: 

<

адрес>, собралась группа людей неславянской внешности, которые припарковали свои автомобили в хаотичном порядке, преградив проезд для других автомобилей и проход граждан, из данных автомобилей громко играла музыка и выходили граждане неславянской внешности. У некоторых из них при себе находился флаг 

<

адрес>. Указанные граждане, находящиеся на парковке, громко разговаривали на своем языке, их было около 40 человек. 

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> ФИО3;

- актом осмотра Интернет-ресурса https://vk.com/tambov_pvt;

- исследованными видеозаписями патрульных автомобилей СБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, социальных сетей, ТМ «Магнит» из которых усматривается массовое скопление иностранных граждан, ДД.ММ.ГГГГ в период с 21 до 22 часов на территории парковки ГМ «Магнит» по адресу: 

<

адрес>, некоторые находились с флагами Республики Азербайджан, припаркованные указанными гражданами автомобили находились на территории парковки в хаотичном порядке, с нарушениями разметки. 

На основании совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часа 30 минут до 22 часов 00 минут гражданин ФИО4, находясь в общественном месте - на территории автостоянки у ТЦ «Магнит», расположенной по адресу: 

<

адрес>, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан (не являющимся публичном мероприятием) в количестве около 40 человек, повлекшее создание помех движению пешеходов, ограничению движения автотранспорта с парковки ТЦ «Магнит» и квалифицирую действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ - участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах создало помехи движению пешеходов или транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей. 

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих. 

При назначении наказания учитываю следующие обстоятельства и данные о личности правонарушителя:

- характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения - правонарушение посягает на общественный порядок, совершено в общественно месте при скоплении большого количества граждан, в выходной день, в условиях сложной эпидемиологической обстановки, вызванной угрозой массового распространения на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), 

- возбуждение в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за правонарушение имевшее место ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часа 30 минут до 22 часов 00 минут на территории автостоянки у ТЦ «Магнит», расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

- личность правонарушителя ФИО2 - отсутствие на иждивении несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей; 

- обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины в совершении правонарушения; 

- отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

С учетом выше установленных обстоятельств, определяя вид и размер наказания прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде обязательных работ в пределах санкции статьи, поскольку только такой вид наказания будет способствовать формированию правопослушного поведения, предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, препятствующих назначению или отбытию назначенного наказания судом не установлено, а ФИО2 не заявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде обязательных работ сроком 80 (восемьдесят) часов.

Разъяснить, что в соответствии с п.12 ст. 32.13 КоАП РФ в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева