Дело № 5-430/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 12 июля 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост (далее – т/п) *** по направлению «на въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из ***, в качестве водителя транспортного средства «***», регистрационный знак №***, прибыла подданная *** ФИО1

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовала по «красному» коридору, где ею была подана пассажирская таможенная декларация на ввезенный автомобиль марки «***», регистрационный знак №***. Сведений об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, ФИО1 заявлено не было.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра транспортного средства – «***», регистрационный знак №***, в салоне указанного автомобиля, *** были обнаружены *** предмета ***. 

В соответствии со статьей 144 ТК ТС выявленные товары были отобраны по акту отбора проб и образцов, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ изъятые у ФИО1 товары, являются *** относятся к категории ***

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником Оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами направлены в Отделение дознания Мурманской таможни. Материал проверки КУСП–1 Мурманской таможни №*** от *** был направлен по подследственности.

Постановлением ОМВД России по *** району от *** было отказано в возбуждении уголовного дела.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляла, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- определением от *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** (л.д. 1-4);

- актом таможенного осмотра от *** №*** согласно которому в салоне автомобиля «***», регистрационный знак №*** были обнаружены *** предмета ***. (л.д. 25-30);

- объяснением ФИО1 от ***, из которого следует, что она не знала, что *** лежат в автомобиле. ***. Она знает, что без разрешения нельзя перемещать *** через границу. (л.д. 35-36);

- актом отбора проб и образцов от *** №*** (л.д. 38-41);

- решением о назначении таможенной экспертизы от *** №*** (л.д. 42-43);

- заключением таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от *** №***, согласно которому изъятые у ФИО1 *** предмета являются ***, относятся к ***. (л.д. 46-51);

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***, из которой следует, что товар – *** по состоянию на *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» в раздел 2.22 «***». (л.д. 60);

- служебной запиской с т/п *** от *** №***, согласно которой ФИО1 при пересечении таможенной границы ФИО2 каких-либо разрешительных документов на перемещаемые ею *** через таможенную границу ЕАЭС не представляла, о наличии у нее ***, при прохождении через пределы красного коридора, ею не заявлялось. (л.д. 62);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому у ФИО1 был изъят товар – ***, и помещёны в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни. (л.д. 5-6);

- служебной запиской ОтКТС от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товаров по состоянию на *** составляет 384 руб. 34 коп. (л.д. 64);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 72-75). 

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

С 01.01.2018 изменилось таможенное законодательство (вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), при этом установленные нормативными правовыми актами запреты и ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров – боеприпасов, оставлены без изменения, поэтому положения п. 2 статьи 1.7 КоАП России не подлежат применению.

На основании п. 1 статьи 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ № 150-ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание. 

Статьей 17 указанного Закона определено: ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации *** осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему). 

В пункте 20 раздела 2.22. указано: «***».

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***, перемещаемому подданной *** ФИО1, без производства таможенного декларирования.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В нарушение указанных норм ФИО1 не заявила таможенному органу в письменной форме сведений о товаре, необходимых для выпуска товара. 

Таким образом, ФИО1 при пересечении таможенной границы ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме товара, в отношении которого законодательством установлены запреты, подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 5 600 (пять тысяч шестьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на ***, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 100) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- ***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (Адрес***) – конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 5 600 (пять тысяч шестьсот) рублей за осуществление перевода документации отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова