Дело № 2-1390/2021

57RS0026-01-2021-001879-81 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Макаровой К.А., 

с участием истца – старшего помощника прокурора Орловского района Мерцаловой Т.И., 

ответчика – главы администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области об обязании совершить действия по организации безопасной детской игровой площадки, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в Орловский районный суд Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области об обязании совершить действия по организации безопасной детской игровой площадки. 

В обоснование иска указывалось, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о гарантиях прав детей, физической культуре и спорте в Масловском сельском поселении Орловского района было установлено, что территории Масловского сельского поселения спортивные площадки отсутствуют. Прокуратурой района Дата главе администрации Масловского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени меры к строительству детской спортивно-игровой площадки не приняты.Бездействие администрации Масловского сельского поселения Орловского района влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей и других лиц, которые могут посетить спортивную площадку, а также препятствует развитию на территории поселения физической культуры и массового спорта. В связи с чем просит суд обязать администрацию Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области в срок до Дата совершить действия по установке безопасной детской спортивно-игровой площадки на территории Масловского сельского поселения, а также заключить договор с эксплуатирующей организацией для обслуживания детской спортивно-игровой площадки.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Мерцалова Т.И. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – глава администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает, но просит дать отсрочку исполнения решения, так как проектная документация готова и земельный участок для строительства игровой площадки замежеван.

Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» отражено, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Пункт 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ гласит, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В силу п. 14 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии с п. 6.1 ст. 14.1 Закона 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений разрабатывают и утверждают программы комплексного развития социальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон N 329-ФЗ) закреплено, что объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 329-ФЗ объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры.В соответствии с п. п. 1, 1.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 329-ФЗ в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относится определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта, развитие школьного спорта и массового спорта.

Согласно п. 7 ст. 5, п. 6 ст. 29 Устава Масловского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения. Администрация сельского поселения обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии с п. 3.2.3 Правил благоустройства территории Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области, утвержденных решением Масловского ССНД от 23.03.2017 5-11-сс, игровое и спортивное оборудование на территории Масловского сельского поселения представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. Состав игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должен обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Техническим регламентом 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятым Решением Совета Евразийской экономической безопасности от Дата № (далее - Технический регламент), установлены требования к обеспечению безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессами проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с принятым Техническим регламентом все оборудование, которое используется для обустройства детских площадок, подлежит обязательной сертификации или декларированию (в зависимости от формы подтверждения соответствия).

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от Дата № с Дата все отечественные производители обязаны пройти сертификацию, а на все ввозимые игровые комплексы необходимо оформление обязательного сертификата соответствия ТР ЕАЭС 042/2017 или декларации на детское игровое оборудование.

В силу пунктов 42, 43, 44 Технического регламента эксплуатации оборудования и (или) покрытия детской игровой площадки должна осуществляться эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями Технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом. Техническое обслуживание и ремонт оборудования осуществляются в соответствии с паспортом. По истечении назначенного срока службы эксплуатация должна быть прекращена независимо от технического состояния оборудования.

Согласно пункту 46 Технического регламента на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок» Безопасность при эксплуатации. Общие требования» специалисты эксплуатирующей организации должны на регулярной основе оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности детской игровой площадки и при изменении условий эксплуатации корректировать комплекс мероприятий по обеспечению её безопасности. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Персонал обслуживающей организации должен иметь точную информацию о выполняемой работе, уровне ответственности и полномочий, а также должен быть обучен и компетентен. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В ходе проверки установлено, что на территории Масловского сельского поселения спортивные площадки отсутствуют.

Прокуратурой района Дата главе Масловского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени меры к строительству детской спортивно-игровой площадки не приняты.

Бездействие администрации Масловского сельского поселения Орловского района влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей и других лиц, которые могут посетить спортивную площадку, а также препятствует развитию на территории поселения физической культуры и массового спорта.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению и настоящим решением обязывает администрацию Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области совершить действия по установке безопасной детской спортивно-игровой площадки на территории Масловского сельского поселения, а также заключить договор с эксплуатирующей организацией для обслуживания детской спортивно-игровой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области об обязании совершить действия по организации безопасной детской игровой площадки удовлетворить.

Обязать администрацию Масловского сельского поселения Орловского района в срок до 01.09.2021 совершить действия по установке безопасной детской спортивно-игровой площадки на территории Масловского сельского поселения, а также заключить договор с эксплуатирующей организацией для обслуживания детской спортивно-игровой площадки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, 22.07.2021 года.

Судья Э.В.Ляднова