Дело № 2-486/2020

18RS0023-01-2020-000175-06 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мосалевой О. В., 

при секретаре Ветелиной Н. В.,

при участии истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей с общими полномочиями по устному ходатайству, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании по доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию. 

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – Управление, пенсионный орган) № 565877/19 от 13.01.2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что на дату обращения, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 5 лет 10 месяцев 24 дня. Управлением в специальный стаж не включены периоды работы: с 01 января 1984 года по 31 декабря 1991 года (8 лет); с 15 января 1992 года по 15 июня 1992 года; с 15 января 1995 года по 15 сентября 1996 года; с 15 ноября 1996 года по 15 октября 1997 года; с 01 августа 1998 года по 20 июня 2001 года в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика) в совхозе «Удмуртский», ТОО «Уральское», СПХК «Уральский» Сарапульского района. 

Списком № 2 1956 года предусмотрены как должности газосварщиков, так и должности электросварщиков (раздел XXXII «Общие профессии»). Должности газосварщика и электросварщика включены в Список № 2 1956 года без уточнения условий труда, в связи с чем, характер работы не является существенным для определения права на досрочную пенсию. Справкой, выданной МЧС России подтверждается, что 11.01.1999 года в административном здании ТОО «Удмуртское», расположенное по адресу: УР, 

<

адрес> возник пожар, в результате которого сгорела вся документация и архив. На основании приказа № 286 от 15.11.2019 года Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики создана комиссия по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных обстоятельств. 10.12.2019 года комиссией по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных обстоятельств установлен трудовой (страховой) стаж продолжительностью 8 лет за период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщик в совхозе «Удмуртский». В спорный период ФИО1 работал в ремонтной мастерской, где осуществлялся ремонт тракторов, грузовых машин и другой сельскохозяйственной техники. Сварка производилась ручным способом. В других должностях не работал. В настоящее время не представляется возможным получить справку, уточняющую льготный характер работы, так как в 2002 году СХПК «Уральский» признан банкротом. Таким образом, при включении спорного периода работы в должности электрогазосварщик и с учетом зачтенного, стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составит более требуемого. 

Просит признать незаконным решение № 565877/19 от 13.01.2020 года ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное); обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика в совхозе «Удмуртский»; обязать ответчика произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2019 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования свои поддержал. Суду пояснил, что 27.12.2019 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа от 13.01.2020 года ему было отказано в назначении пенсии, ответчиком не был зачтен период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика в совхозе «Удмуртский». Считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку на основании Акта комиссии по установлению стажа работы сведения о работе в указанный период в указанном учреждении и должности, подлежат внесению в дубликат трудовой книжки. В указанный спорный период в отпусках без содержания не был, прогулов не допускал, работу не совмещал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ранее спорные периоды были включены комиссией в страховой стаж истца. Позднее было установлено, что комиссия не имела права на установление стажа. Истцу было предложено обратиться в комиссию по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных обстоятельств. При обращении в комиссию, вопросы льготного стажа не рассматривались. В спорный период истец работал в совхозе «Удмуртский» газоэлектросварщиком, работал на ручной сварке. Документы о стаже уничтожены в результате пожара. Решением комиссии установлен стаж работы ФИО1 с период с 1984 года по 1991 год, заключение комиссии является основанием для включения сведений об указанном периоде работы в трудовую книжку, в сввязи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа во включения спорного периода в расчет специального стажа. С учетом неоспариваемого периода истцом выработан стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости со дня обпращения с 27.12.2019 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержала представленные суду письменные возражения. В письменных возражениях представитель ответчика указала, что 27.12.2019 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). В соответствии с пп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 13.01.2020 года решением Управления № 565877/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т. к. требуемый льготный стаж на дату обращения составил 5 лет 10 месяцев 24 дня, что менее требуемых 10 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истца: с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года, с 15.01.1992 года по 16.06.1992 года, с 15.01.1995 года по 15.09.1996 года, с 15.11.1996 года по 15.10.1997 года, с 01.08.1998 года по 20.06.2001 года - газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком (так в документах) в совхозе «Удмуртский», в ТОО «Удмуртское», СПКХ «Уральский». Обстоятельствами, имеющими юридическое значение для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, являются характер и условия деятельности заявителя в спорные периоды. Необходимо подтвердить конкретные условия труда и конкретный характер выполняемых работ. Обстоятельствами, имеющими юридическое значение для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, является факт выполнения работы в конкретной должности, характер и условий деятельности заявителя в спорный период. Необходимо подтвердить конкретные условия труда и конкретный характер выполняемых работ. На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительство Российской Федерации. 

В период до 01.01.1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались «Электросварщики их подручные» согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 года). Для зачета спорного периода работы истцу необходимо документально подтверди занятость на ручной электродуговой сварке. Письмом Госкомтруда СССР от 14.04.1965 года № 1240-ИГ было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной, стыковой и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Это же мнение выражено в письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 16.10.2003 года № 7981 ЮЛ, в котором Минтруд РФ указывает, что электросварщикам необходимо подтверждать характер выполняемой работы электрогазосварщика на ручной сварке соответствующим документами. Данное требование обоснованно тем, что на момент утверждения Списка № 2 с 1956 года в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий, имевших другие наименования в отраслевых ЕТКС, это такие как: «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на дуговой сварке», «Сварщик на контактных машинах» и «Сварщик на точечных или шовных машинах». 

Согласно архивной справке от 13.03.2014 № 14-07407, выданной Архивным отделе Администрации МО «Сарапульский район» на запрос ФИО1, в документах архивного фонда Сельскохозяйственного производственного кооператива (СХПК) «Уральский Сарапульского района УР, в лицевых карточках рабочих и служащих ТОО «Удмуртское Сарапульского района, СХПК «Уральский» за 1992, 1995-2001 годы значится ФИО1 - газосварщик, тракторист, механизатор (так в документе). Также в данной справке указывается, что документы совхоза «Удмуртский» погибли во время пожара, произошедшего в административном здании ТОО «Удмуртское» в январе 1999 года, ввиду чего не представляется возможным предоставить сведения о приеме на работу увольнении истца за 1981, 1984-2001 годы. 

Согласно Акту, дающему основания для выдачи дубликатов трудовых книжек, утвержденному Министром социальной политики и труда Удмуртской Республики от 10.12.2019 года, ФИО1 установлен общий трудовой (страховой стаж) с 01.01.1984 года по 31.12.1991 год в совхозе «Удмуртский» по профессии (должности) электрогазосварщик на основании проверки трудовой книжки и других документов, а также показаний двух свидетелей. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в разделе 1.1. «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указан период работы в совхозе «Удмуртский» трактористом с 01.01.1984 года по 15.10.1997 года без указания кода льготы, то есть работодатель не подтверждает факт работы истца во вредных условия труда. Документы, подтверждающие способ сварки, а также выполнение указных работ в течение полного рабочего дня в спорные периоды, отсутствуют. Период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года подлежит включению в общий страховой стаж для установления страховой пенсии по старости. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 составляет 5 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемом 10 лет, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Общий страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 18 дней. В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, а также статьями 6, 13, пунктами 3, 4 статьи 143. статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер, и изъятию не подлежат. В связи с судебные расходы возмещению не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

27.12.2019 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

13.01.2020 года решением Управления № 565877/19 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как требуемый льготный стаж на дату обращения составил 5 лет 10 месяцев 24 дня, что менее требуемых 10 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истца: с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года, с 15.01.1992 года по 16.06.1992 года, с 15.01.1995 года по 15.09.1996 года, с 15.11.1996 года по 15.10.1997 года, с 01.08.1998 года по 20.06.2001 года – газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком) в совхозе «Удмуртский», в ТОО «Удмуртское», СПКХ «Уральский».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 2Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Спорный период работы ФИО1 имел место с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указываются.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 01.01.1992 года, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, какое-либо дополнительное подтверждение факта работы в режиме полного рабочего дня, как это предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не требуется, поскольку спорный период работы истца имеет место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), а записи в трудовой книжке свидетельствуют о постоянном характере работы истца.

В соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета: застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы и определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке № 14-07407 от 13.03.2018 года в документах архивного фонда Сельскохозяйственного производственного кооператива (СХПК) «Уральский» Сарапульского района в лицевых карточках рабочих и служащих ТООО «Удмуртское», СХПК «Уральский» Сарапульского района УР за 1992, 1995 - 2001 годы значится ФИО1, газосварщик, тракторист, механизатор. В лицевой карточке ТООО «Удмуртское» за 1995 год значится ФИО4 (так в документе) ФИО5, должность - тракторист. В лицевой карточке за 1996 год значится ФИО4 (так в документе) ФИО5, должность - механизатор. В лицевой карточке за 1997 год значится ФИО4 (так в документе) ФИО5, должность - тракторист. В лицевой карточке за 1998 год значится ФИО1, должность -комбайнер. В лицевой карточке за 1999 год значится ФИО1, должность - механизатор. В лицевой карточке за 2000 год значится ФИО1, должность - механизатор. В лицевой карточке за 2001 год значится ФИО1, должность - механизатор, прочие отметки: стаж 2 года 5 месяц, уволен с 20 июня 2001 года. В приказе председателя СХПК «Уральский» от 23 октября 2000 года № 77-к значится: «Перевести ФИО1, тракториста отд. № 1 (так в документе) в бригаду МЖФ (так в документе) слесарем со 02 октября 2000 г.». В приказе от 20 июня 2001 года № 46-к значится: «Уволить из штата ФИО1, тракториста (электрогазосварщика) (так в документе) МЖФ (так в документе) с 20 июня 2001 года по собственному желанию». Документы совхоза «Удмуртский» погибли во время пожара, произошедшего в административном здании ТОО «Удмуртское» в январе 1999 года, в связи с этим не представляется возможным предоставить сведения о приеме на работу и увольнении ФИО1 за 1981, 1984 - 2001 годы.

Как следует из дубликата трудовой книжки истца, являющейся основным документом, и подтверждающего стаж работы по определенной профессии, 01.01.1984 года ФИО1 принят в совхоз «Удмуртский газоэлектросварщиком; 01.07.1994 года совхоз реорганизован в ТОО «Удмуртское»; 13.09.1999 года ТОО «Удмуртское» реорганизовано в СХПК Уральский; 20.06.2001 года уволен по собственному желанию /приказ № 46-к от 20.06.2001 года/.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24.06.1994 года N 50 утвержден Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, которым предусмотрено, что трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.), устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника (п. 4).

Пунктом 2 данного нормативного акта также предусмотрено, что установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.

Таким образом, Постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225 «О трудовых книжках», Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24.06.1994 года N 50, издан Приказ ФИО6 от 18.11.2019 N 286 «Об организации деятельности Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Положением о Комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»).

Согласно Положению о Комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций - Комиссия по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций создается в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее соответственно - Комиссия, Министерство) в целях установления стажа работы при массовой утрате работодателем документов работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие) (далее соответственно - установление стажа, работодатель).

В соответствии с п. 3 Положения Комиссия осуществляет следующие полномочия: 1) устанавливает факт работы, сведения о профессии (должности) и периодах работы работника у работодателя; 2) рассматривает документы, представленные гражданами либо работодателями для установления стажа; 3) заслушивает показания свидетелей в случае отсутствия документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж; 4) составляет акт, дающий основания на выдачу дубликатов трудовых книжек, с указанием периодов работы, профессии (должности) и продолжительности трудового стажа каждого работника (далее - акт).

Актом, дающего основания для выдачи дубликатов трудовых книжек от 10.12.2019 года, утвержденного Министром социальной политики и труда УР от 10.2.2019 года установлено, что Комиссией по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных обстоятельств установлено следующее: утрата документов о стаже работы работников ТООО «Удмуртское» произошла в результате чрезвычайной ситуации: пожара в административном здании ТОО «Удмуртское 11.01.1999 года, расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>, факт наступления чрезвычайной ситуации установлен и подтвержден справкой Главного управления МЧС России по УР от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании имеющихся в распоряжении Комиссии документов следующему работнику ТОО «Уральское» устанавливается трудовой (страховой) стаж продолжительностью: 2.1. ФИО1 общий трудовой (страховой) стаж 8 лет 0 месяцев 0 дней, в том числе за период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в совхозе «Удмуртский» по профессии (в должности) электрогазосварщик 8 лет 0 месяцев 0 дней. 

Таким образом, вышеуказанным Актом подтверждается занятость ФИО1 в должности электрогазосварщика в период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в совхозе «Удмуртский», что также соответствует записям в дубликате трудовой книжке истца.

Принимая во внимание, что согласно Списку № 2 от 1956 года работа в качестве электросварщика, электрогазосварщика или газосварщика, выполняемая до 01.01.1992 года не требует уточнения вида сварки и условий полной занятости, период работы ФИО1 с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в совхозе «Удмуртский» в должности электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»). 

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (65 лет) истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 27.12.2019 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком (05 лет 10 месяцев 24 дня) и периодов, установленных данным судебным решением (08 лет 00 месяц 00 дней), специальный стаж ФИО1 на день обращения составил 13 лет 10 месяцев и 24 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа от 13.01.2020 года является незаконным, а требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Факт несения истцом судебных расходов по уплате государственной пошлине подтверждается чек - ордером от 24.01.2020 года на сумму 300 рублей 00 копеек. 

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, данные расходы подлежат возмещению ответчиком. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) № 565877/19 от 13.01.2020 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года в совхозе «Удмуртский» в должности электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 27.12.2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 03 сентября 2020 года.

Судья Мосалева О.В.