Дело № 2-8379/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Алееве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФМС России по РК в г.Сыктывкаре о возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства;

у с т а н о в и л :

ФИО1 ( ранее- ...) К.О. обратилась в суд с требованиями к УФМС России по РК в г.Сыктывкаре о возложении обязанности произвести регистрацию ее с несовершеннолетним членом семьи - ... В.М. по месту жительства по адресу: .... В обоснование указала, что является собственником данного земельного участка с расположенным на нем садовым домом, который отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснив, что по сделке купли- продажи в 2013г. приобрела садовый дом, после чего он был ею благоустроен и приспособлен для круглогодичного проживания. Т.к. оформленная ранее ею временная регистрация закончилась по сроку, ей и ребенку необходимо зарегистрироваться по месту жительства в том жилье, которое у них имеется. Того обстоятельства, что техническая документация при этом ею в органах технической инвентаризации не переоформлялась, не оспаривала.

УФМС России по РК в г.Сыктывкаре представитель для участия в судебном заседании направлен не был. 

Заслушав явившуюся сторону, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как свидетельствуют материалы дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью ... кв.м. ( категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для садоводства), расположенного по адресу: ... ( запись о ГРП № ... от ** ** **.), а также расположенного на нем объекта недвижимости – садового домика с хозяйственными постройками, назначение: нежилое, общей площадью ... кв.м. ( запись о ГРП № ... от ** ** **.).

На обращение ФИО1 в Отдел УФМС по Республике Коми в г. Сыктывкаре по вопросу регистрации по месту жительства в доме по адресу: ... письмом Отдела УФМС по Республике Коми в г. Сыктывкаре от ** ** **. №..., отказано в регистрации по месту жительства на основании п.26 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. При этом указано, что регистрация граждан осуществляется в жилые помещения при предоставлении документа, являющего основанием для вселения в жилое помещение ( заявителем представлено свидетельство о праве собственности, подтверждающее право владения нежилым помещением).

Рассматривая заявленные ФИО1 в настоящее время требования, суд исходит из следующего. 

Ст.1 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» раскрывая содержание понятия «садовый земельный участок» определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых. Названная норма предопределяет и целевое использование находящегося на участке жилого строения: оно предназначается для отдыха и может быть, соответственно, только местом пребывания, при том, что возможность постоянного проживания в нем не предусматривается, но и не исключается.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Факт пригодности строения, расположенного в границах земельного участка площадью ... кв.м. ( категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для садоводства), по адресу: ..., для постоянного круглогодичного проживания надлежаще не установлен, вступившим в законную силу судебным актом, а также техническим заключением специализированной проектно- строительной организации ( содержащим выводы о том, что по своему объемно-планировочному решению, конструктивному решению и инженерному обеспечению здание соответствует требованиям, установленным для жилых домов малоэтажного жилищного строительства ), не подтвержден.

Положениями ст.35 Конституции РФ, а также ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.1 и 2 ст. 209 ГК РФ); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213 ГК РФ).

Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию.

Аналогичные требования содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, и в п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288.

На момент обращения в Отдел УФМС по Республике Коми в г.Сыктывкаре садовый дом, принадлежащий истице на праве собственности, в установленном порядке (судом либо органом местного самоуправления по месту нахождения объекта) пригодным для постоянного проживания не признавался, то обстоятельство, что ФИО1 фактически использует его для постоянного проживания своей семьи, само по себе не является основанием для регистрации по указанному адресу.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии каких- либо оснований для удовлетворения заявленного иска до перевода строения из категории «нежилых» в «жилое» в установленном порядке. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к УФМС России по РК в г.Сыктывкаре о возложении обязанности произвести регистрацию с несовершеннолетним членом семьи В.М. по месту жительства по адресу: ... отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления его мотивированной части. 

Судья Ю.А.Дульцева