Дело № 2-174/2021

УИД 28RS0023-01-2020-002293-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В., 

при секретаре судебного заседания Ступак Н.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Дашадандокова Р.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тынды, ФИО4 о восстановлении жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала, что осенью 1996 года по месту работы в МПЖРЭП уборщиком по комплексной уборке ей предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, ул. В. - Набережная, 

<

адрес>, корп. «Г» 

<

адрес>. Жилое помещение находилось на балансе у МПЖРЭП. Истец открыто и добросовестно владеет жилым помещением, несет расходы по его содержанию. Она обращалась в 2001, 2017 годах для оформления факта многолетнего пользования и исполнения обязанностей нанимателя жилищного помещения, однако ей был получен отказ, поскольку ордер на жилое помещение изначально был выписан на другого человека - ФИО4, который на момент ее заселения не проживал. Считает, что не выданный ей ордер не может препятствовать в реализации жилищных прав.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, ул. В.- Набережная, 

<

адрес> корп. «Г» 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма на жилое помещения по адресу: 

<

адрес>, ул. В.-Набережная, 

<

адрес> корп. «Г» 

<

адрес>; признать ФИО4 утратившим право пользования квартирой по адресу: 

<

адрес>, ул. В.-Набережная, 

<

адрес> «Г» 

<

адрес>

Определением Тындинского районного суда от 29 декабря 2020 года при принятии искового заявления к производству было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Управление муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации города Тынды. 

10 февраля 2021 года судом в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика было привлечено - АО "Коммунальные системы БАМа".

Представитель третьего лица Управление муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации города Тынды, АО "Коммунальные системы БАМа" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились в судебное заседание, просили суд о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Судом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Тынды ФИО2 не возражает против удовлетворения искового заявления при наличии правовых оснований. 

Выслушав мнения сторон, заключение прокурора, полагавшего об удовлетворении исковых требований, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что истцу в 1996 году по месту работы в МПЖРЭП уборщиком по комплексной уборке было предоставлено жилое помещение по адресу 

<

адрес>, ул. В – Набережная, 

<

адрес>, корп. «Г» 

<

адрес>.

Трудовой книжкой на ФИО1 подтверждается факт работы в МПЖ РЭП уборщиком по комплексной уборке /л.д. 21-22/. 

Из паспорта ФИО1 серии 1007 № выданному ОВД 

<

адрес> и 

<

адрес> 08 февраля 2007 года в графе «место жительства» следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, улица В-Набережная, 

<

адрес> «Г», 

<

адрес>, с 23 октября 1997 года /л.д. 16/.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Тынды по состоянию на 04 февраля 2021 года №26 данное жилое помещение принято в муниципальную собственность с 20 мая 2011 года. 

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что 

<

адрес> по ул. В-Набережная, 

<

адрес> «Г» предоставлена истцу в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. 

В судебном заседании установлено, что ордер на вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО1 в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в нем истца до момента сдачи его Администрации города Тынды – 20 мая 2011 года, регистрация по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Сведений о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение самовольно, суду не представлено, что дает основания полагать, что они добросовестно владеет, пользуется и несет бремя содержания указанным жилым помещением, поскольку начало владения квартирой не было связано с нарушением правовых норм. 

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО1 по месту работы ППЖ РЭП, включено в реестр муниципального имущества города Тынды, истец с 1996 года и по настоящее время, то есть на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя по договору, производит оплату за предоставленные коммунальные услуги, которые начисляются на жилое помещение, ответчик требований о выселении без предоставления другого жилого помещения не предъявлял, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением, вытекающие из договора социального найма. 

Таким образом, заявленные требования истца ФИО1 о признании за ней права проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица В – Набережная, 

<

адрес> «Г»2, 

<

адрес> на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, улица В – Набережная, 

<

адрес> «Г»2, 

<

адрес> суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям. 

Из корешка ордера № от 02 апреля 1993 года, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, улица В – Набережная, 

<

адрес> «Г»2, 

<

адрес> выдано ФИО4. 

Актом от 08 февраля 2021 года комиссионно в составе руководителя жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений ФИО8, главного специалиста отдела жилищного сектора ФИО9, главного специалиста УМИЗО ФИО5, установлено, что в спорной квартире проживает ФИО1 с дочерью ФИО6, и внуком ФИО7, гражданин ФИО4 в данном жилом помещении не проживает, его личных вещей нет. 

Из сообщения согласно имеющимся учетам адресно-справочной картотеки отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 20 марта 2001 года по настоящее время.

Актом от 18 февраля 2021 года комиссионно в составе руководителя жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений ФИО10, главного специалиста отдела жилищного сектора ФИО11, главного специалиста УМИЗО ФИО5, установлено, что в квартире по адресу: 

<

адрес> установить о проживании ФИО4 в данном жилом помещении не удалось.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.2,4 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 71 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Как указано в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Учитывая, что ответчик в квартире не проживает, совместного хозяйства с истцом не ведет, в расходах по оплате за коммунальные услуги и жилое помещение не участвует, действий, свидетельствующих о намерениях проживать в квартире совместно с ФИО1, не предпринимал, суд полагает, что ответчик утратил право пользования жилым помещением.

Установленные изложенные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что отсутствие ответчика в жилом помещении, принадлежащем и истцу, носит постоянный характер.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств, сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании и предоставлении не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды, ФИО4 о восстановлении жилищных прав, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: 

<

адрес>, улица В-Набережной, 

<

адрес> «Г», 

<

адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, улица В-Набережной, 

<

адрес> «Г», 

<

адрес>.

Признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением - 

<

адрес> области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись М.В. Тотмянина 

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина