дело №2-1423/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гаражно-строительного кооператива «Стрела-1» к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района в Республике Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права на землю (бессрочного (постоянного) пользования землей за гаражно-строительным кооперативом «Стрела-1»,

установил:

истец гаражно-строительного кооператива «Стрела-1» (далее ГСК «Стрела-1») обратился в суд с иском к ответчикам муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района в Республике Татарстан» (далее МКУ УЗИО НМР РТ), Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права на землю (бессрочного (постоянного) пользования землей за гаражно-строительным кооперативом «Стрела-1». В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации р.... ... от ... гаражному кооперативу «Стрела-1» был произведен отвод земли площадью 3,0 га, что также подтверждается постановлением главы администрации р.... ... от ... «Об утверждении границ землепользовании в кадастровых массивах РТ-30-15-2 и PТ-30-15-3 (Верхняя площадка и жилой поселок) пункт 53 с присвоением кадастрового номера РТ..., площадью 3.03га, землепользователю гаражно-погребному кооперативу «Стрела-1». Постановлением главы администрации р.... ... от ... о частичном возврате земель ввиду высокого уровня подземных вод, за кооперативом закреплено 1.1 гектара, а 2.2 гектара возвращено в земельный фонд Совета местного самоуправления, выдан государственный акт на право пользования землей в установленном порядке. В августе 2016 года при запросе правоустанавливающих документов в Росреестре выяснилось, что право собственности на земельный участок, кадастровый ... не зарегистрировано. И зарегистрировать его в Россреестре без государственного акта на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей не удастся. Государственный акт на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в ГСК «Стрела-1» отсутствует. На запросы в Нижнекамский городской архив и архив МКУ МО «пгт Камские Поляны», получены отрицательные ответы. В декабре 2016 года ГСК «Стрела-1» обратился к ответчику МКУ УЗИО НМР РТ для оформления земельного участка в аренду и получил отказ в предоставлении земельного участка К... ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При обращении ГСК «Стрела-1» в Росреестр ... получен отказ в связи с отсутствием вещного права на земельный участок К... (в постановлении главы ... от ... искажено наименование гаражного кооператива). ... главой муниципального образования пгт.Камские Поляны вынесено новое постановление ... «О внесении изменений в Постановление от 26.12.1997», где наименование гаражного кооператива было приведено в соответствие с учредительными документами. На повторное обращение ... Росреестр уведомил об отказе в государственной регистрации прав на основании отсутствия соответствующих полномочий на момент подписания постановления (в 1997 году) у главы администрации р.... Поляны ФИО1. ГСК «Стрела-1» использовал земельный участок кадастровый ... с момента создания кооператива непрерывно, открыто и добросовестно, исключительно по его целевому назначению, соблюдая чистоту и санитарные нормы, противопожарную безопасность, уплачивая земельный налог. Истец просил суд признать за ГСК «Стрела-1» на земельный участок, бессрочного (постоянного) пользования землей кадастровый номер ..., площадью 11686кв.м. в связи с утерей правоустанавливающего документа, а именно государственного акта на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ГСК «Стрела-1» для полноценного использования земельного участка, а именно для подключения электроэнергии и прочего. А также для последующего оформления гаражных боксов членами кооператива в собственность.

Представители истца ГСК «Стрела-1» ФИО2 и ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов пояснили, что оформление земельного участка в бессрочное (пользование) им необходимо для того, чтобы заключить договор на потребление электроэнергии на льготных условиях и, чтобы хозяева гаражей ГСК «Стрела-1» смогли оформить их в собственность. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как истец не может подтвердить документально наличие права собственности на землю.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО5, действующий на основании доверенности от ..., просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО6, действующая на основании доверенности от ... ...Д, и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » ФИО7, действующая на основании доверенности ... от ..., пояснили, что ГСК «Стрела-1» не смог предоставить акт на право пользования землей за гаражным кооперативом, в архиве этого документа также не оказалось, по причине отсутствия правоустанавливающих документов, ГСК «Стрела-1» было отказано в государственной регистрации права собственности на землю. Более того, согласно положениям Земельного кодекса РСФСР на момент подписания постановления «Об утверждении границ землепользований в кадастровых массивах РТ-30-15-2 и РТ-30-15-3 (верхняя площадка и жилой поселок)» у главы администрации р.... не было соответствующих полномочий. Решение по делу оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» ФИО8, действующий на основании доверенности от ... ..., требования ГСК «Стрела-1» поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ... по Республике Татарстан ФИО9, действующая на основании доверенности от ..., пояснила, что налоговый орган рассчитывает сумму земельного налога, взыскиваемого с ГСК «Стрела-1», на основании деклараций подаваемых ГСК «Стрела-1». Решение по делу оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ... N137-ФЗ к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 9 статьи 3 данного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений, содержащихся в пунктах 1 - 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 25.2 Федерального закона от ... N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ... администрация ... и ... выдала гаражному кооперативу «Стрела-1» свидетельство ... о государственной регистрации предприятия. Основные виды деятельности ГСК «Стрела-1»: обеспечение автобоксами владельцев личного автотранспорта и погребами построенных на личные средства граждан (л.д.12).

Постановлением главы администрации р.... ... от ...: отменено ранее принятое решение исполкома поссовета р.... ... от ...; строительство гаражей перенесено в район платной стоянки о произведен отвод земли на площади 3,0га в установленном порядке; управлению строительства Татарской АЭС подготовить проект и генплан ГПК Стрела-1 с представлением его на утверждение главе администрации р.... (л.д.14). 

Постановлением главы администрации р.... от ... ... постановлено: за гаражным кооперативом закреплен земельный участок 1,1га, оставшуюся площадь 2,2га земель ранее отведенную кооперативу вернуть в земельный фонд Совета местного самоуправления; выдать гаражному кооперативу государственный акт на право пользования землей в установленном порядке; кооперативу «Стрела» утвердить генеральный план застройки и предоставить списки членов кооператива (л.д.15).

Постановлением главы администрации р.... от ... ... во исполнение постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об инвентаризации земель городов и других населенных пунктов и главы администрации ... и ... от ... ... «О проведении инвентаризации земель ... и ...» произведена инвентаризация земель Верхней площадки и жилого поселка, гаражно-погребной кооператив «Стрела-1» пользуется земельным участком кадастровый номер РТ... площадью 3,03га (л.д.16, 20).

... и ... ответчик МКУ «УЗиИО НМР РТ» отказал истцу в предоставлении земельного участка ..., площадью 11 686кв. м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, пгт.Камские Поляны, для эксплуатации гаражей, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости и ввиду отсутствия у истца правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке (л.д.22, 29).

Уведомлением от ... ... Управления Росреестра по ... ГСК «Стрела-1» отказано в государственной регистрации, так как истец не представил документы, свидетельствующие о наличии вещного права ГСК «Стрела-1» на земельный участок ..., площадью 11 686кв. м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, пгт.Камские Поляны, а также все документы представлены в виде копий (л.д.25-27).

... Росреестр отказал в государственной регистрации права на землю, так как в результате проведенной правовой экспертизы предоставленных на государственную регистрацию документов, установлено, что в качестве правоустанавливающего документа приложено постановление главы администрации р.... от ... ..., не подтверждающее возникновение, наличие права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества за ГСК «Стрела-1». Согласно положениям Земельного кодекса РСФСР на момент подписания постановления «Об утверждении границ землепользований в кадастровых массивах ... (верхняя площадка и жилой поселок)» у главы администрации р.... не было соответствующих полномочий. Согласно ответу Муниципального казенного учреждения «Архив Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» сведений о наличии акта на право пользования землей за гаражным кооперативом не имеется (л.д.32).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из положений статьи 5, части 1 статьи 67, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только суду принадлежит право оценки доказательств при принятии решения. Представленные сторонами доказательства судом оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как у истца отсутствуют документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Данного документа нет ни в архиве Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан», ни в одном из регистрирующих органов. Более того, согласно положениям Земельного кодекса РСФСР на момент подписания постановления «Об утверждении границ землепользований в кадастровых массивах ... (верхняя площадка и жилой поселок)» от ... ... у главы администрации р.... не было соответствующих полномочий.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования гаражно-строительного кооператива «Стрела-1» к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района в ...», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права на землю (бессрочного (постоянного) пользования землей за гаражно-строительным кооперативом «Стрела-1» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Шуйская