№ 2-58/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Таимове У.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Астрахани в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО11 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения 

У с т а н о в и л :

Прокурор города Астрахани обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав свои требования тем, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства, поступившему в день приема заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кикотя А.В. и губернатора Астраханской области ФИО3. ФИО1, ФИО2 (дочь), ФИО12 (внук), ФИО13.(внук) зарегистрированы в муниципальной квартире № 12а, общей площадью 28,2 кв.м., состоящей из двух комнат по 

<

адрес>. Астрахани. Заключением межведомственной комиссии от 23,07.2019 выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «Б» по пл. 

<

адрес> Кировском районе г. Астрахани аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 2703-р многоквартирный дом литера «Б» по 

<

адрес> г. Астрахани, находящийся в смешанной собственности признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 01.11.2023 г. Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

...> лит «Б», проведенному ООО «АБ Форма» в 2018 г. следует, что нижние брусья стен, балки и конструкции полов интенсивно разрушаются в результате гниения. Часть стен, перегородок и других конструкций деформирована и обрушилась или находится в состоянии неустойчивого равновесия. Поверхности полов 2-го этажа имеют ощутимую зыбкость, заметные уклоны и местные перепады уровня, что свидетельствует о серьезном ослаблении или повреждении конструкций. Конструкции 1 - го этажа угрожают внезапным обрушением. Рекомендуемый нормативный срок эксплуатации здания данного типа полностью исчерпан и его состояние быстро и необратимо ухудшается. В связи с изложенным истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека (ФИО2 (дочь), ФИО14 (внук), ФИО15внук) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Помощник прокурора Лаисцева Н.В., ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО4 в иске просила отказать, поскольку отсутствуют основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма. 

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 (дочь), ФИО16 (внук), ФИО17внук) зарегистрированы в муниципальной квартире № 12а, общей площадью 28,2 кв.м., состоящей из двух комнат по пл. 

<

адрес> г. Астрахани.

Заключением межведомственной комиссии от 23,07.2019 выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «Б» по пл. 

<

адрес> в Кировском районе г. Астрахани аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.10.2019 № 2703-р многоквартирный дом литера «Б» по 

<

адрес>, г. Астрахани, находящийся в смешанной собственности признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 01.11.2023г..

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Астрахань пл. 

<

адрес> «Б», проведенному ООО «АБ Форма» в 2018 г. в результате неравномерных осадок фундаментов и ослабления жесткости брусчатого каркаса произошли деформации здания и его отдельных конструкций (искривление линии цр\околя, крен наружных стен, отрыв южной торцевой стены от основного объема, а брусчатых стен от внутреннего каркаса и перегородок, перекосы углов, уклрны перекрытий). По сведениям жильцов, отрыв южной кирпичной стены от основного объема постоянно увеличивается и на момент обследования достигает 15 см в уровне чердачного перекрытия). Из-за повышения за длительный период эксплуатации уровня перепланировки прилегающей к зданию территории и уровня подземных вод помещения 1-го этажа регулярно затапливаются, а находящиеся в них конструкции постоянно насыщены влагой. Нижние брусья стен, балки и конструкции полов интенсивно разрушаются в результате гниения. Часть стен, перегородок и других конструкций деформирована и обрушилась или находится в состоянии неустойчивого равновесия. Кладка фундаментов засолена, насыщена влагой, которая поступает в верхнюю часть стен способствует их гниению. В результате длительного увлажнения, гниения и естественного старения оказались поврежденными или деформированными деревянные конструкции стен, полов и перегородок 1-го и 2-го этажа. Поверхности полов 2-го этажа имеют ощутимую зыбкость, заметные уклоны и местные перепады уровня, что свидетельствует о серьезном ослаблении или повреждении конструкций. Зафиксированы перекосы проемов и раскрытие горизонтальных швов между брусьями капитальных стен с разрывом обоев. Покрытие кровли и дощатая обшивка фронтона имеет повреждения, неплотности стыков и примыканий, в результате чего происходит замачивание чердачного перекрытия и протечки с повреждением внутренней отделки квартир. Стыки стропильных конструкций ослаблены и не имеют накладок или стальных скоб. Основные доступные для осмотра конструкции имеют степень физического износа, которая составляет 60-70% и более 80%. По совокупности признаков, изложенных в п. 4 основные конструкции обследуемого здания находятся в недопустимом техническом состоянии, а на отдельных участках- в аварийном состоянии. Конструкции 1-го этажа угрожают внезапным обрушением. Рекомендуемый нормативный срок эксплуатации здания полностью исчерпан и его состояние быстро и необратимо ухудшается. 

Таким образом, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья, что ответчиком не опровергнуто.

Доводы Администрации МО «Город Астрахань» о том, что срок расселения граждан из дома до 2023 года в рамках планового переселения, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку помещение, в котором проживают истцы, предоставляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине аварийного состояния.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания, органом местного самоуправления установлены сроки сноса, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Указанная правовая позиция подтверждена и в "Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущими и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Астрахани в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО20 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека (ФИО2 (дочь), ФИО18внук), 

<

адрес>внук) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Судья: