Дело №2а-582/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет, указывая на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и ФИО2 Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. Ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, медицинской комиссией он был признан годным к прохождению военной службы. В 2007 году ему, обучавшемуся в то время в высшем учебном заведении, была предоставлена отсрочка от призыва на время учеты до ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году, в связи с его поступлением на службу в УМВД России по г. Железнодорожный Московской области, ему была предоставлена отсрочка на время службы. С ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в УМВД России по г. Железнодорожный Московской области. После его увольнения отсрочек от призыва на военную службу ему не предоставлялось. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет. По достижении 27-летнего возраста он обратился в Военный комиссариат г. Балашиха с заявлением о выдаче ему военного билета. Решением призывной комиссии по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в запас, в связи с достижением предельного возраста, как не проходивший военную службу, не имея на то законных оснований. ДД.ММ.ГГГГ, на основании принятого призывной комиссией решения, военным комиссариатом ему выдана справка взамен военного билета. С указанным решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и выдачей ему справки взамен военного билета он не согласен, считает их незаконными.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО2 Московской области выдать ему военный билет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствии, его представитель адвокат ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 Московской области и Военного комиссариата Московской области по доверенностям ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 40-47).

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным, Военным комиссариатом по городам Балашиха и ФИО2 Московской области принимались меры к призыву ФИО1 на военную службу, ФИО1 уклонился от прохождения военной службы, после увольнения из органов внутренних дел не сообщил в Военный комиссариат о его увольнении.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, неявившегося в судебное заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательств уважительности этих причин.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется гражданами к призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросам организации призыва граждан на военную службу посвящена статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных данным Законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона N 53-ФЗ).

Таким образом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Пунктом 31 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 установлено, что в целях сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в личных карточках граждан, подлежащих воинскому учету, организации и их должностные лица:

а) определяют граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы и (или) по месту жительства, и принимают необходимые меры к постановке их на воинский учет;

б) ведут и хранят личные карточки граждан, поставленных на воинский учет, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно пунктам 32, 33 того же Положения в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях:

а) направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления;

б) направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

в) представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные комиссариаты списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;

г) сверяют не реже 1 раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан;

д) сверяют не реже 1 раза в год в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления;

е) вносят в личные карточки сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в 2-недельный срок сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты;

ж) оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 32).

Контроль за ведением организациями воинского учета осуществляется органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 33).

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу МА 2680860 (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес председателя Призывной комиссии с заявлением о вынесении заключения о признании его гражданина, не прошедшим военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Вонного комиссара городов Балашиха и ФИО2 Московской области ФИО9 с заявлением о выдаче военного билета (л.д. 30).

Решением Призывной комиссии по городам Балашиха и ФИО2 Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (заключение призывной комиссии №), в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах РФ ФИО1 признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. На основании п. 1 ст. 52 Закона № зачислен в запас, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законные основания (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом по городам Балашиха и ФИО2 Московской области выдана ФИО1 справка АС № взамен военного билета, на основании заключения Призывной комиссии Военного комиссариата по городам Балашиха и ФИО2 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Стороной административных ответчиков представлены суду следующие документы: повестка от 2014 года, с указанием, что ФИО1 обязан к 09 час. 00 мин. явиться в отдел ВКМО (по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО2 и Балашихинскому району), в кабинет №, по вопросам медицинского освидетельствования (л.д. 36); обращение начальника отдела ВКМО (по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО2 и Балашихинскому району) ФИО10 в адрес начальника УМВД России по г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ об установлении местонахождения ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в отдел ВКМО на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и обеспечения его прибытия на указанные мероприятия (л.д. 37); повестка от 2015 года, с указанием, что ФИО1 обязан к 09 час. 00 мин. явиться в отдел ВКМО (по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО2 и Балашихинскому району), в кабинет №, по вопросам медицинского освидетельствования (л.д. 31); обращение начальника отдела ВКМО (по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО2 и Балашихинскому району) ФИО10 в адрес начальника УМВД России по г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ об установлении местонахождения ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в отдел ВКМО на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и обеспечения его прибытия на указанные мероприятия (л.д. 32).

Исходя из письма заместителя начальника ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период времени с 2014 года по 2016 года в Отдел полиции по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» (до ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.о. Железнодорожный) поступали обращения об установлении местонахождения граждан, которым не представилась возможным вручить повестки для явки в военный комиссариат городов Балашиха и ФИО2 Московской области, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Данные обращения поступали за одним сопроводительным листом, без указания данных призывников, в связи с чем опровергнуть либо подтвердить поступало ли обращение об установлении местонахождения гражданина ФИО1 не представляется возможным. Обращения об установлении местонахождения граждан отрабатывались сотрудниками полиции, при установлении призывника, ему вручалась повестка, а отрывной талон с обращением направлялись инициатору обращения (л.д. 82).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, подлежат удовлетворению, поскольку после прекращения действия отсрочки мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении ФИО1 военным комиссариатом не проводились. Ссылки представителей административных ответчиков на повестки и обращения в адрес УВМД России по г. Железнодорожный, суд считает несостоятельными, поскольку наличие бланков повесток и обращений, в отсутствии сведений об их направлении, свидетельствуют о не допустимости представленных по делу доказательств. Административными ответчиками бесспорных доказательств исполнения своих обязанностей по призыву ФИО1, не представлено. Имеющиеся в деле копии повесток, оформленных на имя ФИО1 не подтверждают, что почтовые извещения были отправлены по адресу места жительства ФИО1 и, следовательно, предназначались для вручения ему. Не представлено административными ответчиками и доказательств, свидетельствующих о том, что к ФИО1 принимались соответствующие меры правового воздействия как к лицу, уклонившемуся от военной службы по призыву. 

Что касается требований административного истца ФИО1 Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области об обязании выдать военный билет, суд полагает, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку решение указанного вопроса находится в исключительной компетенции военного комиссариата и призывной комиссии, в связи с чем данный вопрос должен быть разрешен компетентным органом по итогам рассмотрения материалов личного дела призывника, с учетом всех конкретных обстоятельств, в том числе установленных судом при рассмотрении настоящего спора, то есть суд не может подменять своим решением, решение органа, на который законом возложено его принятие. Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО2 Московской области, в котором должен состоять на воинском учете ФИО1, решения об отказе в выдаче военного билета ФИО1 не принимал, поэтому обязанность по выдаче военного билета на указанный орган власти возложена быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение (решение) Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.

В остальной части административного иска ФИО1 к Призывной комиссии по г.о. Балашиха Московской области в лице Главы г.о. Балашиха Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области об обязании выдать военный билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова