Дело № 2-515/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А.,

при секретаре Овчинниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Управлению Росреестра по Ростовской области, Территориальному отделу № 5 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области и МУП «БТИ» Семикаракорского района о снятии с государственного учета объектов недвижимости и их аннулировании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Ростовской области и Территориальному отделу № 5 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области о признании сведений в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимого имущества дублирующими и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о несуществующем объекте недвижимого имущества, обосновывая исковые требования тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по 

<

адрес>. Ранее это был сложносоставной объект, включавший в себя жилой дом с хозяйственными постройками. В январе 2018 года они заключили с кадастровым инженером Г. договор на выполнение кадастровых работ с целью раздела сложносоставного объекта на жилой дом и хозяйственные постройки. Для выполнения кадастровых работ были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости на сложносоставной объект с кадастровым №, состав и характеристики которого соответствовали сведениям, указанным в их свидетельствах о государственной регистрации права. Кадастровым инженером был подготовлен технический план. Они обратились в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости, образованных в результате раздела сложносоставного объекта, и регистрации прав на них, приложив к заявлению технический план. С 24 апреля 2018 года им на праве общей долевой собственности стали принадлежать жилой дом с кадастровым № и хозяйственные постройки с кадастровыми №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие регистрационные записи. В целях прекращения общей долевой собственности на жилой дом и раздела его на квартиры, они обратились в администрацию Бакланниковского сельского поселения с заявлением об изменении назначения объекта недвижимости с жилого дома на многоквартирный дом. Органом местного самоуправления было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении назначения объекта капитального строительства с кадастровым № и присвоении адресов», которое они подали с заявлением о государственном кадастровом учете соответствующих изменений в орган кадастрового учета. 13.06.2018 года назначение принадлежащего им объекта недвижимости изменено на «многоквартирный дом». Они заключили договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ в связи с образованием двух квартир, теперь уже в многоквартирном доме, и подготовки соответствующих документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета и регистрации прав. Для проведения кадастровых работ были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым № на котором расположен их многоквартирный дом. Из полученных сведений следует, что на данном земельном участке располагается еще один многоквартирный дом с кадастровым №, с расположенными в нем двумя квартирами с кадастровыми номерами №, которые по своим характеристикам полностью совпадают с принадлежащими им объектами. Это обстоятельство препятствует дальнейшему документальному оформлению раздела их многоквартирного дома на квартиры. Они обратились за консультацией в территориальный отдел № 5 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области. Из полученных разъяснений следует, что сведения об объекте с кадастровым № были внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства 01.06.2010 года по заявлению Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Далее, в 2016 году в сведения о данном объекте были внесены изменения, в части его назначения и адреса, и проведен государственный кадастровый учет квартир, расположенных в этом многоквартирном доме. Все изменения были осуществлены по заявлению К., действовавшего на основании доверенности. Они действительно уполномочивали К. доверенностью, но прекратили с ним договорные отношения по причине его бездействия. Им не были известны результаты проделанной им работы. Они неоднократно обращались в орган кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлениями о совершении учетных и регистрационных действий в отношении принадлежащего им домовладения. При принятии решений об осуществлении таких действий у отдела Управления Росреестра не было достаточных оснований указать на идентификацию в Едином государственном реестре недвижимости объекта – многоквартирного дома с кадастровым №, характеристики которого совпадают с характеристиками их домовладения. Все действия, вплоть до регистрации прав, осуществлялись в отношении объекта с кадастровым № и, образованными из него объектами с кадастровыми номерами №. Таким образом, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения дублирующие сведения об их многоквартирном доме, но, в связи с тем, что вносились они в заявительном порядке, а в действующем законодательстве и актах, принятых органом нормативно-правового регулирования, не предусмотрено в такой ситуации решение об аннулировании и исключении их из Единого государственного реестра недвижимости. Это обстоятельство препятствует реализации их прав собственников, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд. На основании изложенного, истцы просили суд признать сведения Единого государственного реестра недвижимости об объекте капитального строительства – многоквартирном доме с кадастровым номером № дублирующими сведения об объекте капитального строительства – многоквартирном доме с кадастровым №, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте капитального строительства – многоквартирном доме с кадастровым №, с расположенными в нем квартирами с кадастровыми номерами №, аннулировав их.

В процессе рассмотрения дела истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 уточнили свои исковые требования, указав в качестве ответчика МУП «БТИ» Семикаракорского района, и просили суд снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровым № (многоквартирный жилой дом), с расположенными в нем квартирами с кадастровыми номерами № и №, аннулировав их.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, обосновывая возражения против иска тем, что истцами неверно выбран способ защиты гражданских прав, Управление Росреестра по Ростовской области по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители ответчиков Территориального отдела № 5 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области и МУП «БТИ» Семикаракорского района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств от них не поступало, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 110,5 кв.м, кадастровый №, находящийся по 

<

адрес>, Киму А.А. в размере ? доли в праве, ФИО2 в размере 1/10 доли в праве, ФИО3 в размере 1/10 доли в праве, ФИО4 в размере 1/10 доли в праве, ФИО5 в размере 1/5 доли в праве, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.60-66).

Также истцу Киму А.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание - кухня, площадью 22,8 кв.м, кадастровый №, расположенная по указанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.54-59).

Истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежат на праве общей долевой собственности, расположенные по тому же адресу, нежилые здания: кухня, площадью 13,8 кв.м, кадастровый №; гараж, площадью 18,0 кв.м, кадастровый №; сарай, площадью 8,1 кв.м, кадастровый №; сарай, площадью 23,7 кв.м, кадастровый №; ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в размере по 1/5 доли в праве каждому; ФИО5 в размере 2/5 доли в праве, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.48-53, 42-47, 36-41, 30-35).

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке площадью 866 кв.м, с кадастровым №, расположенном по 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности Киму А.А., и на земельном участке площадью 952 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2. 

В пределах земельного участка с кадастровым №, принадлежащего Киму А.А., расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №. 

В пределах земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО2, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №. 

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.80-89, 70-79).

Из материалов архивного инвентарного дела домовладения, расположенного по 

<

адрес>, следует, что вышеуказанный жилой дом состоит из двух изолированных частей, условно обозначенных на поэтажном плане как квартира № 1 и квартира № 2, с отдельными входами и придомовыми земельными участками, хозяйственными постройками, одна из которых находится во владении и пользовании ФИО1, другая находится во владении и пользовании ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, что также следует из содержания искового заявления и подтверждается объяснениями истца ФИО5.

Согласно выпискам из ЕГРН ранее по 

<

адрес>, находились объекты недвижимого имущества с кадастровым номером №: жилой дом, площадью 110,5 кв.м, литер А; гараж, площадью 29 кв.м, литер Б; кухня, площадью 22,8 кв.м, литер В; погреб, площадью 9,1 кв.м, литер Г; сарай, площадью 15,8 кв.м, литер Д; сарай, площадью 6,4 кв.м, литер Е; сарай, площадью 23,7 кв.м, литер Ж; гараж, площадью 18 кв.м, литер З; сарай, площадью 8,1 кв.м, литер И; кухня, площадью 13,8 кв.м, литер К; погреб, площадью 11 кв.м, литер Л; которые были сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, и образованы новые объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (л.д.67-69).

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения еще об одном объекте недвижимости, расположенном по этому же адресу, - нежилом здании – сарай, площадью 23,7 кв.м, с кадастровым №, сведения о регистрации прав на который отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.90-91).

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцами не представлена суду выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - многоквартирном доме с кадастровым №, с расположенными в нем квартирами с кадастровыми номерами №, о снятии которого с государственного кадастрового учета и об аннулировании которого истцы просят суд в своих исковых требованиях.

Вместе с тем, в выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым №, площадью 866 кв.м, расположенном по 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности Киму А.А., указано, что в пределах данного земельного участка, в числе прочих, расположен объект недвижимости с кадастровым № (л.д.80). 

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также Росреестр), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.4 ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

Согласно п.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделена полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в том числе по приему заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, заявлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, и прилагаемых к ним документов.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости: в государственный кадастр недвижимости вносятся основные сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ч. 2), а также дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 3). Так в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости);

6) кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

7) сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование;

8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса;

9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

10) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение;

11) степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах;

12) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

13) проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

14) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

15) номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место;

16) сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании;

17) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

18) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается;

19) сведения о том, что помещение в соответствии с предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности документами, в том числе с проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении (далее - помещение вспомогательного использования) или такое помещение относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме, если объектом недвижимости является помещение;

20) номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ;

21) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс;

22) кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс и в его состав входят объекты недвижимости;

23) вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

24) сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

25) кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости;

26) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет осуществляется, наряду с другими случаями, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением основных характеристик объекта недвижимости (части 3-5 статьи 14 названного Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 

- собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (п. 3); 

- собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 4);

- кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом (п. 6).

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

- собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4);

- кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом (п. 5).

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

При этом, в силу ч.3 ст.41 названного Федерального закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (ч. 3 ст. 18 названного Федерального закона).

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.8 ст.41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, являются: соглашение о разделе объекта недвижимости либо судебное решение, если раздел объекта недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Одним из оснований государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ст.23 этого же Федерального закона, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости, то есть отсутствие такого объекта.

Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанного Федерального закона, вместе с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с прекращением его существования, в подразделение органа регистрации прав необходимо представить акт обследования спорного объекта, подтверждающий прекращение существования такого объекта недвижимости.

При этом форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке установлены Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 года № 861.

Согласно ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи, а именно, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.

В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.26 указанного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В случае несогласия с решением государственного регистратора об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, заявитель вправе оспорить такое решение в порядке административного судопроизводства, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В своем исковом заявлении истцы ссылались на то, что они неоднократно обращались в орган кадастрового учета с заявлениями о совершении учетных и регистрационных действий в отношении принадлежащего им домовладения.

Между тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцами не представлены суду доказательства, подтверждающие факт их обращения в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, как по вопросу снятия с государственного кадастрового учета несуществующего объекта недвижимости, так и по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости при разделе жилого дома, находящегося в их общей долевой собственности.

Суд не может подменять собой орган регистрации прав, к компетенции которого относится рассмотрение таких заявлений.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

- признания права;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признания недействительным решения собрания;

- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- самозащиты права;

- присуждения к исполнению обязанности в натуре;

- возмещения убытков;

- взыскания неустойки;

- компенсации морального вреда;

- прекращения или изменения правоотношения;

- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иными способами, предусмотренными законом.

Законом не предусмотрен такой способ защиты гражданский прав, как аннулирование объектов недвижимого имущества из государственного кадастрового учета, снятие же таких объектов с государственного кадастрового учета осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Перед подачей иска в суд истцам необходимо выбрать надлежащий способ правовой защиты, поскольку согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцами неверно избран способ защиты гражданских прав, который по этой причине не в состоянии обеспечить реализацию указанных прав. 

В данном случае истцы вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, как по вопросу снятия с государственного кадастрового учета несуществующего объекта недвижимости, так и по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости при разделе жилого дома, находящегося в их общей долевой собственности, а в случае отказа осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав, и при их несогласии с решением об отказе, оспорить решение государственного регистратора в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Управлению Росреестра по Ростовской области, Территориальному отделу № 5 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области и МУП «БТИ» Семикаракорского района о снятии с государственного учета объектов недвижимости и их аннулировании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 октября 2018 года.

Судья Курносов И.А.