Дело № 2-213/2023

УИД 13R S 0001-01-2023-000240-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 7 июля 2023 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия,

ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности,

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Большеигнатовского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13 декабря 2021 г. № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на 98 оконных блоках МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей, а именно замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в данном образовательном учреждении, а также свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, неисполнении образовательным учреждением обязанности по обеспечению безопасного пребывания в нем воспитанников, а также о нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия воспитания и обучения.

С учетом изложенного истец просил обязать МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оборудовать оконные блоки образовательного учреждения в количестве девяносто восьми замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаев А.В. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению заведующий детским садом ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению глава района ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Как следует из материалов дела, прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия поручил провести проверку исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» (л.д. 5). 

Согласно акту проверки от 17 мая 2023 г., проведенной помощником прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия ФИО5, и фототаблицы к нему, в нарушение п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» на 98 оконных рамах МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей, а именно замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (л.д. 6-21).

МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (далее – ДОУ) является муниципальной некоммерческой общеобразовательной организацией.

Функции и полномочия учредителя данной дошкольной образовательной организации (ДОУ), в том числе, по обеспечению содержания здания, по обеспечению помощи в содержании и развитии материально-технической базы учреждения, по финансовому обеспечению осуществляются администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Основными задачами ДОУ является, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, их эмоционального благополучия.

ДОУ обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников и создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников ДОУ (л.д. 23-30).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» на 98 оконных рамках отсутствуют устройства предотвращающие выпадение детей, а именно, замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Таким образом, на муниципальном учреждении лежит обязанность по обеспечению безопасности воспитанников во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев во время пребывания указанных лиц в этих организациях и создания иных безопасных условий пребывания посетителей, исключающих любой травматизм, а также сохранности ценного имущества. Ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению требований безопасности ввиду не укомплектованности замками безопасности оконных блоков в здании образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью детей.

Руководствуясь приведёнными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия об обязанности МБДОУ «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера исковых требований, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, считаю необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Большеигнатовский детский сад комбинированного вида» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оборудовать оконные блоки образовательного учреждения в количестве девяносто восьми замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Д.П. Куркин

Решение в окончательной форме составлено 10 июля 2023 г.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия Д.П. Куркин