Дело № 2-179/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2017 года Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной, 

с участием помощника прокурора Чекуновой М.В.

при секретаре судебного заседания Е.О. Чертовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Глобус» о понуждении к предоставлению информации, 

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в ноябре 2016 года прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено, что директор ООО «Глобус», являясь работодателем, требования Закона о предоставлении органам службы занятости ежемесячной информации о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей не выполняет. На момент проверки в ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г.Волгограда» ответчиком информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) не предоставлялась. Бездействием ответчика по предоставлению ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г.Волгограда» вышеуказанных сведений созданы препятствия для гарантированного государством трудоустройства неопределенного круга лиц, ищущих работу.

При этом, круг лиц, в защиту которых выступает прокуратура района по данному гражданскому делу, является неопределенным, поскольку в правоотношениях, связанных с занятостью в качестве лиц, ищущих работу, участвует неограниченное число субъектов, этот круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие директора ООО «Глобус» по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в соответствии с требованиями «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать директора ООО «Глобус» ежемесячно представлять в ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г.Волгограда» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в соответствии с требованиями «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В последствии прокурор изменил требования, просил обязать ООО «Глобус» предоставить в ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г. Волгограда» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на октябрь 2016 года в соответствии с требованиями «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражал, мотивируя тем, что на предприятии отсутствуют вакантные места, в связи с чем считает, что обязанности представлять информации о вакантных местах отсутствует.

Представители третьих лиц ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения» Красноармейского района г. Волгограда; ГКУ «Центр занятости населения» в суд не явились, извещены надлежащим образом, заявлений не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ноябре 2016 года прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статья 12 Закона РФ от 19.04.1991 №*Ю32-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Российская Федерация гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, защиту от безработицы, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда.

Согласно части 3 статьи 25 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест и вакантных должностей.

В ходе проведенной прокурорской проверки выявлено, что директор ООО «Глобус», являясь работодателем, требования Закона о предоставлении органам службы занятости ежемесячной информации о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей не выполняет.

Прокуратурой района установлено, что на момент проверки в ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г.Волгограда» ответчиком информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) не предоставлялась.

Пунктом 1.1. «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 № № (далее по тексту - Порядок) определено, что работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Кроме того, пунктом 2.1. Порядка установлено, что сведения работодателей ежемесячно представляются работодателем в соответствующее ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя. Указанные сведения представляются не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанные сведения представляются не позднее 30-го числа текущего месяца.

Сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) представляются по форме согласно приложению 1 и подписываются работодателем (его представителем) и направляются по почте либо с нарочным, либо по согласованию с ГКУ ЦЗН указанные сведения могут передаваться с использованием интернет-технологий (электронной почтой), средств факсимильной связи, телефонограммой при условии подтверждения переданных данных письменно по установленной форме не позднее следующего рабочего дня, что предусмотрено требованиями п.п. 2.2. и 2.3 Порядка.

Кроме того, пунктом 3.1. Порядка работодатели в случае непредставления либо несвоевременного представления в ГКУ ЦЗН сведений работодателей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, отсутствие у органов занятости достоверной и полной информации о наличии вакантных мест, которую должен предоставлять каждый работодатель, ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, ищущих работу.

Допущенные ответчиком нарушения требований части 3 статью 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 и «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007 № №, не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г.Волгограда» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда.

Кроме того, положениями частью 3 статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ и ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Бездействием ответчика по предоставлению ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г.Волгограда» вышеуказанных сведений созданы препятствия для гарантированного государством трудоустройства неопределенного круга лиц, ищущих работу.

При этом, круг лиц, в защиту которых выступает прокуратура района по данному гражданскому делу, является неопределенным, поскольку в правоотношениях, связанных с занятостью в качестве лиц, ищущих работу, участвует неограниченное число субъектов, этот круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

С учетом изложенного, исковые требования Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности предоставлять информацию о вакантных местах, суд признает несостоятельными, поскольку фактическое отсутствие вакантных мест не исключает обязанность представлять информацию о наличии либо отсутствии вакантных мест, в соответствующие органы.

Как не отрицается ответчиком, в октябре 2016 года такой информации ими предоставлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Глобус» о понуждении к предоставлению информации - удовлетворить. 

Обязать ООО «Глобус» предоставить в ГКУ «Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г. Волгограда» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на октябрь 2016 года в соответствии с требованиями «Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: подпись Н.Ф. Бахтигузина

Мотивировочный текст решения изготовлен 16 января 2017 года. 

Федеральный судья: подпись Н.Ф. Бахтигузина

Копия верна

Судья: Н.Ф. Бахтигузина

Секретарь: Е.О. Чертова