Дело № 2-5033/2025

УИД 65RS0001-01-2025-007667-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года город Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Матвеевой Т.П.

при секретаре судебного заседания Коротких А.Ф. и Тефановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - ФИО3,

третьих лиц - ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области»

о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» «Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,

возложении обязанности на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» назначить ФИО1 единовременную социальную выплату многодетным семьям в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, по договору купли-продажи от 20.05.2022 года,

у с т а н о в и л:

14 июля 2025 года истец ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области»

о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» «Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,

возложении обязанности на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» назначить ФИО1 единовременную социальную выплату многодетным семьям в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, по договору купли-продажи от 20.05.2022 года.

В обоснование исковых требований указав, что является многодетной матерью. 21 мая 2025 года обратилась в Отделение по г. Южно-Сахалинску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ( Далее ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области») с заявлением о предоставлении социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области». Согласно договору купли-продажи от 20 мая 2022 года семья истца приобрела у ЖСК «ФИО6» в совместную собственность квартиру по адресу: 

<

...>, общей площадью 36 кв.м., стоимостью 5880000 рублей, часть их которой оплачена за счет собственных денежных средств в размере 1 384 000 рублей, а часть 4496 000 рублей за счет кредитных средств. Согласно акту приема передачи квартира передана в пригодном для проживания состоянии. Истец с семьей заселились в данное жилое помещение и до настоящего времени проживают в нем. Однако, в предоставлении социальной выплаты ответчиком было отказано по следующим основаниям:

-жилое помещение должно быть пригодным для проживания и отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ,

-не находится под арестом, под залогом (за исключением залога в силу закона), установленного в обеспечение обязательства по кредитному договору ( договору займа), заключенному заявителем и ( или) супругом заявителя, или обязательства по оплате жилого помещения в рассрочку),

- не быть обремененным правами третьих лиц на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность членов много- детной семьи (в жилом помещении отсутствуют лица, состоянии на регистрационном учета по месту жительства, за исключением членов многодетной семьи).

А также, в качестве причины к отказу, указано на отсутствие договоре купли-продажи жилого помещения условия об обязанности продавца недвижимого имущества в случае расторжения договора купли-продажи или признания сделки недействительной вернуть в бюджет Сахалинской области перечисленные из областного бюджета денежные средства в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами.

Полагая, указанное решение незаконным, просит:

признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» «Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,

возложить обязанность на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» назначить ФИО1 единовременную социальную выплату многодетным семьям в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, по договору купли-продажи от 20.05.2022 года.

Протокольным определением от 19 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО, ФИО, 

<

данные изъяты> ФИО и ФИО, в лице их законного представителя ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица ФИО и ФИО поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ( Далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - ФИО3, третьих лиц - ФИО, ФИО, оценив собранные доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Аналогичная политика проводится и Правительством Сахалинской области. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

06 декабря 2010 года принят Закон Сахалинской области от № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области от № 112-ЗО).

На основании подпункта 3 п.1 ст.4 Закона Сахалинской области от № 112-ЗО многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде следующих денежных выплат: единовременная социальная выплата в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

Положениями п.2 ст.4 Закона Сахалинской области от № 112-ЗО предусмотрено, что денежные выплаты, установленные настоящей статьей, выплачиваются одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) на основании решения об их назначении, принятого в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 11 настоящего Закона.

В силу п.3 ст.4 Закона Сахалинской области от № 112-ЗО единовременная социальная выплата, установленная пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при соблюдении одного из следующих условий:

1) рождение одного из родителей (одинокого родителя) на территории Сахалинской области и его проживание на территории Сахалинской области в общей сложности не менее 10 лет;

2) рождение одного из родителей на территории Сахалинской области и проживание другого родителя на территории Сахалинской области в общей сложности не менее 10 лет либо рождение обоих родителей на территории Сахалинской области и их проживание на территории Сахалинской области в общей сложности не менее 10 лет;

3) проживание одного из родителей (одинокого родителя) на территории Сахалинской области в общей сложности не менее 20 лет.

Под семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, понимается отвечающая одному из следующих условий многодетная семья: члены многодетной семьи не являются собственниками жилых помещений; члены многодетной семьи являются собственниками жилых помещений и обеспечены в совокупности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей (далее – Правила).

Абзацем 2 п.3 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется при условии совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями (одним из родителей), усыновителями (усыновителем), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем). Указанное условие не распространяется на семьи, в которых дети обучаются в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), опекунов (опекуна), попечителей (попечителя), приемных родителей (приемного родителя), а также не применяется при оказании адресной социальной помощи.

Единовременная социальная выплата предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий (п.5 Правил)

В соответствии с п.7 Правил единовременная социальная выплата предоставляется в случаях:

- приобретения многодетной семьей, начиная с 1 января 2014 года, на договорных условиях у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (квартиры, части квартиры; индивидуального жилого дома, части жилого дома; комнаты), пригодного для проживания и отвечающего установленным техническим требованиям к жилым помещениям, не находящегося под арестом, под залогом, не обремененного чьими-либо правами на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность многодетной семьи;

- заключения многодетной семьей, начиная с 1 января 2014 года, договора участия в долевом строительстве, договора жилищно-строительного кооператива или договора строительного подряда на строительство жилого помещения.

В пункте 17 Правил приведены основания для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты:

нахождение ребенка (детей), с которым(и) связано назначение единовременной социальной выплаты, на полном государственном обеспечении;

лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах в отношении ребенка (детей), с которым(и) связано назначение единовременной социальной выплаты;

3) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;

4) обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную выплату;

5) случаи, когда член семьи (члены семьи) не относится (не относятся) к категории лиц, перечисленных в статье 1 Закона N 112-ЗО, на которых распространяется действие указанного закона;

6) приобретение жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания или не отвечающего установленным техническим требованиям к жилым помещениям, а также находящегося под арестом, под залогом, обремененного чьими-либо правами на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность многодетной семьи;

7) предоставление социальных выплат либо материальной помощи на строительство либо приобретение жилья (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Сахалинской области, муниципальных программ, утвержденных местными администрациями муниципальных образований Сахалинской области) за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований;

8) совершение в течение одного года до даты подачи заявления на предоставление единовременной социальной выплаты отчуждения пригодного для проживания жилого помещения (доли жилого помещения), принадлежавшего членам многодетной семьи на праве собственности;

9) превышение общей суммы предоставленных (предоставляемых) заявителю социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Сахалинской области, муниципальных программ, утвержденных местными администрациями муниципальных образований Сахалинской области (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, и единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита), и единовременной социальной выплаты над фактической стоимостью приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих детей:

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, и состоит в браке с ФИО., что подтверждается копией свидетельства о браке.

20 мая 2022 года между Жилищно-строительным кооперативом «Елань 3» и ФИО и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 36 кв.м., стоимостью 5880000 рублей, часть их которой оплачена за счет собственных денежных средств в размере 1 384 000 рублей, а часть 4496 000 рублей за счет кредитных средств.

21 мая 2025 года обратилась в Отделение по г. Южно-Сахалинску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (Далее ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области») с заявлением о предоставлении социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 6 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области в предоставлении выплаты отказано, по следующим основаниям:

-жилое помещение должно быть пригодным для проживания и отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ,

-не находится под арестом, под залогом (за исключением залога в силу закона), установленного в обеспечение обязательства по кредитному договору ( договору займа), заключенному заявителем и ( или) супругом заявителя, или обязательства по оплате жилого помещения в рассрочку),

- не быть обремененным правами третьих лиц на проживание в нем, которые сохраняются после перехода жилого помещения в собственность членов много- детной семьи (в жилом помещении отсутствуют лица, состоянии на регистрационном учета по месту жительства, за исключением членов многодетной семьи).

А также, в качестве причины к отказу, указано на отсутствие договоре купли-продажи жилого помещения условия об обязанности продавца недвижимого имущества в случае расторжения договора купли-продажи или признания сделки недействительной вернуть в бюджет Сахалинской области перечисленные из областного бюджета денежные средства в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, и руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, учитывая, что жилое помещение приобретено в 2022 году, договор купли-продажи фактически исполнен его сторонами, целевое назначение социальной выплаты-на приобретаемое жилое помещение, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» «Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» назначить ФИО1 единовременную социальную выплату многодетным семьям в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> по договору купли-продажи от 20.05.2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.