Дело № 2- 101(1)/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области по доверенности от 09 января 2017 года №09-02 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе о признании ребенка - инвалидом детства до 16 лет,

у с т а н о в и л:

Погребенная С.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе) о признании ребенка - инвалидом детства до 16 лет. Свои требования мотивировала тем, что 01 февраля 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе для оформления трудовой пенсии по старости. При проверке документов специалистом ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе было установлено, что в представленной ею справке выданной из ГУЗ СО «Новоузенская РБ» о том, что её дочь Погребенная Л.В. в период с 14 мая 1992 по 01 июля 1995 года являлась ребенком инвалидом и ей было выдано медицинское заключение на ребенка инвалида в возрасте до 16 лет, отсутствует печать учреждения здравоохранения, указанная справка не является документом, подтверждающим признание ребенка инвалидом детства, в связи с чем, ей было отказано. Тот факт, что ребенок признавался инвалидом, подтверждается историей развития ребенка, историями болезни, как с Новоузенской районной больницы Саратовской области, так и Саратовского государственного научно-исследовательского института восстановительной хирургии и ортопедии, в которых находилась на лечении её дочь в указанный период с диагнозом: костная киста и санитарная костная киста верхней части правого бедра. Признание ребенка Погребенной Л.В. инвалидом детства ей необходимо для оформления трудовой пенсии по старости.

В поданных возражения на исковое заявление ФИО3 ГУ УПФ РФ в Новоузенском районе просили отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, по тем основаниям, что истец просит признать инвалидность дочери, однако для признания инвалидности имеются уполномоченные органы, в компетенции которых входит решение данного вопроса и суд не может выступать в их роли. Кроме этого, в качестве доказательств Погребенная С.А. ссылается на медицинские заключения и справку ГУЗ СО «Новоузенская РБ». Управление не согласно с представленными доказательствами, так как медицинские заключения до конца не оформлены, отсутствуют их номера, дата выдачи, имеются исправления без соответствующего заверения должностным лицом, в одном заключении отсутствует подпись главного врача, нет штампов и гербовой печати организации. Заключения не соответствуют требованиям делопроизводства, что влечет их недействительность. В медицинских заключениях при одинаковом патологическом состоянии указываются разные соответствия медицинским показаниям, что вызывает сомнение в их выдачи. Справка также не может быть признана допустимым доказательством, так как она выдана на основании медицинских заключений, которые не оформлены надлежащим образом. В историях болезни нет сведений об установлении инвалидности, а наоборот говорится об улучшении состояния здоровья.

В судебном заседании истец Погребенная С.А. уточнила заявленные исковые требования и просила установить, что её дочь Погребенная Л.В. в период с 14 мая 1992 по 01 июня 1995 года признавалась ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет. Свои требования мотивировала тем, что в 1990 году дочери сделали прививку, последствиями которой стало образование костной кисты верхней трети правого бедра. В апреле 1992 года дочери сделали операцию, после которой наложили гипс, и она стала передвигаться с помощью костылей. Лечение дочери проводилось в Саратовском государственном научно - исследовательском институте восстановительной хирургии и ортопедии, после операции им выдали справку для оформления денежного пособия сроком на 02 года, что означало, что дочь признана инвалидом, и указанное пособие фактически являлась пособием по инвалидности. В 1994 году на основании такой справки срок выплаты пособия был продлен еще на один год. На основании справок из института врачами Новоузенской районной больницы были составлены медицинские заключения, на основании которых она получала денежное пособие на ребенка - инвалида на протяжении трех лет в отделе социального обеспечения, который в дальнейшем был переименован в Управление Пенсионного фонда. Дочери выдавалось удостоверение о том, что она является ребенком - инвалидом, однако до настоящего времени оно не сохранилось. В феврале 2017 года ей стало известно о том, что если её ребенок признавался инвалидом детства, то она имеет право на получение пенсии по старости с 50 лет. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Новоузенском районе, однако ей было отказано, так как в представленных ею медицинских заключениях не было печати и подписей всех врачей. Медицинские заключения ей были выданы из архива больницы в таком виде, внести в них недостающие сведения не возможно. Ей было рекомендовано установить факт признания ребенка инвалидом - детства. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области по доверенности ФИО1, просил отказать Погребенной М.А. в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с тем, что они являются необоснованными. Полностью поддержал доводы, изложенные в поданном на её исковое заявление возражениях. Кроме этого пояснил, что в Управление пенсионного фонда в Новоузенском районе отсутствует пенсионное дело по факту выплаты пособия по инвалидности Погребенной Л.В., но возможно оно было уничтожено, в связи с истечением срока хранения. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Погребенная Л.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия

Суд, выслушав истца, представителя ответчика по доверенности, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

Приказом министерства здравоохранения РСФСР № 117 от 04 июля 1991 года (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, а также Порядок выдачи медицинского заключения детям - инвалидам в возрасте до 16 лет, согласно которым инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно - психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения. В раздел 2 включены патологические состояния, приводящие к частичному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации ребенка при прогнозируемой возможности полного или частичного восстановления нарушенных функций органов и систем. По патологическим состояниям, включенным в раздел 2 "Медицинских показаний", медицинское заключение (Приложение 1) на детей - инвалидов оформляется каждые 2 года, при некоторых состояниях - через 5 и более лет (см. "Медицинские показания") не позднее даты предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи). 

Республиканские, областные, краевые, окружные, городские, центральные, районные и другие больницы, в том числе детские; специализированные больницы и отделения (ортопедо - хирургические восстановительного лечения, неврологические, психиатрические, туберкулезные, пульмонологические, отоларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детские, после стационарного обследования и лечения могут комиссионно решить вопрос об определении ребенку инвалидности. Решение об установлении ребенку инвалидности фиксируется в медицинских документах ребенка (карта стационарного больного, выписка). Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.. Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксируются в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).

Разделом 2 п. 6. п.п. 1 Медицинских показаний, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом установлены функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности сроком от 2 до 5 лет, а именно, выраженные обширные деструкции костной ткани (остеопороз, хрящевые включения), патологические изменения мышц (миофиброз, диффузный кальциноз), приводящие к деформации костей и мышц, повторным патологическим переломам, функциональной недостаточности суставов II - III ст.

Согласно историям болезни, копии которых имеются в материалах дела 03 октября 1990 года в Саратовский государственный научно-исследовательский институт восстановительной хирургии и ортопедии первично поступила Погребенная Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был поставлен диагноз костная киста верхней трети правого бедра (л.д.35-37). 16 апреля 1992 года Погребенной Л.В. проведена плановая операция по удалению костной кисты. 11 мая 1992 года после выписки выдана справка для оформления денежного пособия сроком на 02 года в соответствии с приказом МЗ РФ № 117 от 04.07.1991г. на основании I(2) и II-Б-6-(1). (л.д.57). Погребенная Л.В. в период 1992 года неоднократно в июне и сентябре находилась на лечение в институте по поводу выявленного диагноза (л.д.60-72). 25 марта 1994 года заведующим отделением ОРВ Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии выдана справка, согласно которой Погребенная Л.В. в период с сентября 1990 года по настоящее время находилась под наблюдением в поликлинике института по поводу санитарной кисты проксимального отдела правой бедренной кости. Справка выдана для оформления детского пособия сроком на 01 год на основании приказа МЗ РФ № 117 от 04.07.1991г. II-Б-6-(1) (л.д.58-59).

Медицинские заключения, предоставленные истцом, составлены с нарушением установленного Порядка выдачи медицинского заключения детям - инвалидам в возрасте до 16 лет, однако даты их составления и указанный диагноз совпадают с датами указанными в справках врачей Саратовского научно-исследовательского института восстановительной хирургии и ортопедии, указывающих о необходимости оформления пособия. Допрошенные в судебном заседании медицинские работники подтвердили факт составления указанных документов, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что первые экземпляры медицинских заключений составлялись и направлялись в орган социального обеспечения для получения пособий, назначаемых инвалидам с детства. Тот факт, что на Погребенную Л.В. отсутствует пенсионное дело, не может служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, в связи с истечением длительного времени пенсионное дело могло быть уничтожено или утрачено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала суду, что она является участковым педиатром. Ребенка Погребенную Л.В. она не помнит, она стала работать с 1993 года. В то время для того, чтобы установить ребенку инвалидность в то время, он должен был пройти лечение в областной больнице, наблюдаться там, после чего выдавалась справка для оформления денежного пособия, что означало, что ребенок подпадает под медицинские критерии, при которых признается инвалидом. На основании такой справки врачи районной поликлиники выписывали медицинское заключение на ребенка инвалида, которое через родителей передавалось в орган социального обеспечения для оформления и выплаты пособия. Медицинское заключение составлялось в двух экземплярах, один направлялся в орган социального обеспечения, второй оставался в больнице. Считает, что без печати и подписей медицинские заключения в отделе социального обеспечения не принимались. Производилась ли регистрация медицинских заключений, она не помнит. Подпись в медицинском заключении от 10 мая 1994 года принадлежит ей. 

Свидетель ФИО10 показала суду, что в период с 1983 по 2011 г.г. она работала участковым педиатром. Погребенную Л.В. она помнит, ребенку делали операцию по поводу кисты бедра. В послеоперационный период они наблюдала ребенка, приходила к ним домой. У девочки был гипс на ноге, она в основном лежала, могла передвигаться на костылях. С таким диагнозом дети в то время признавались инвалидами. Каким образом составлялись медицинские заключения,

она не помнит. 

Свидетель ФИО11 показала суду, что она помнит Погребенную Л.В., в раннем возрасте ей был поставлен диагноз костно-мышечная киста бедра. Ребенок признавался инвалидом. В начале 1990 годов процедура признания ребенка инвалидом была упрощена. Если ребенок наблюдался и лечился в областной больнице, и его заболевание подпадало под медицинские критерии, при которых он может быть признан инвалидом, то выдавалась справка. На основании справки они выписывали медицинское заключение, которое подписывалось главным врачом, его заместителем и лечащем врачом, ставилась печать. Через родителей заключение направлялось в орган социального обеспечения и являлось основанием для оформления и выплат пособий на ребенка - инвалида. Один экземпляр заключения оставался в больнице, возможно, что второй экземпляр, могли оставить не оформленным надлежащим образом. Медицинские заключения в то время нигде не регистрировались и не учитывались.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет признать факт установления Погребенной Л.В. инвалидности по категории "ребенок-инвалид" и получение в связи с этим мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить, что Погребенная Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 14 мая 1992 года по 01 июня 1995 года являлась ребенком инвалидом детства в возрасте до 16 лет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017 года. 

Судья