ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Тула

Судья Зареченского районного суда г. Тулы Соколова А.О., 

с участием 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Зареченского районного суда города Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, состоящего в браке, 

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

15 августа 2023 года в 8 часов 00 минут гражданин ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 2 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении № от 20 июня 2023 года), повторно нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно фактически более семи рабочих дней (с мая 2023 года) проживает по адресу: 

<

адрес>, без постановки на миграционный учет, чем нарушил п.1, 3 ст.7, п.2 ст.9, п.п.1-3 ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при отсутствии отводов, ФИО1 не выразил желания воспользоваться юридической помощью защитника, переводчика, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ 6 мая 2023 года в г. Новосибирск, где находился примерно 7 дней. После этого приехал в г. Тулу и проживает по адресу: 

<

адрес>, без постановки на миграционный учет. У него отсутствует постоянная работа, и имеются материальные трудности. Супруга проживает в Республики Узбекистан, где также проживают дети его родного брата, которые находится на его иждивении, поскольку брат умер в прошлом году. 

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Согласно п. 1, 3 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из п.2 ст.9 указанного закона, в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1-3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

ФИО1 гражданин Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте и миграционной картой. 

Сведений о постановке ФИО1 на миграционный учет на территории РФ не имеется. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола; 

- рапортом УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 где докладывает, что установлен гражданин ФИО1, при проверки документов которого установлено, что он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания; 

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, где указал, что является гражданином республики Узбекистан. В мае 2023 года приехал в г. Туле и с указанного времени проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако до настоящего времени не встал на миграционный учет в виду отсутствия денежных средств. Вся семья проживает на территории Республики Узбекистан, вину признает; 

- копией паспорта ФИО1, где имеется отметка о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ года; 

- копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года;

- постановлением заместителя начальника ОП «Зареченский» УМВД РФ по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; постановление вступило в законную силу 1 июля 2023 года; 

- выпиской из базы данных на иностранного гражданина СПО «Мигрант-1», подтверждающей отсутствие постановки ФИО1 на миграционный учет на территории РФ (последние указанные сведения о регистрации по месту пребывания в период с 3 июня 2022 года по 24 августа 2022 года).

Представленными доказательствами подтверждается, что по истечении 7 рабочих дней с момента прибытия (проживания) по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не обратился в компетентные органы по вопросу постановки на учет по месту пребывания.

ФИО1, как иностранный гражданин, должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным проживанием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а именно в повторном нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признак повторности с достаточной полнотой подтверждается представленной копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Применяя положения статьи 4.6 КоАП РФ, делаю вывод о том, что срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым к административной ответственности на дату совершения административного правонарушения, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статей 4.2,4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив характер административного правонарушения, учитывая личность виновного, то обстоятельство, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, факт проживания членов его семьи на территории Республики Узбекистан, представленные доказательства не содержат обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, что будет являться соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что доказательств наличия достаточных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 не представлено, учитывая данные о его личности, он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации и в целях исполнения наказания помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, кор счет 401 028 104 453 700000 59, р/с 

<

***>, БИК 017 003 983, ИНН 

<

***>, КПП 710 501 001, ОКТМО 70 70 1000, л/с 

<

***> 61 А 22650, КБК 188 116 01181 01 9000 140, УИК 1 888 04 71 23 052 002106 5

До административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) Управление министерства внутренних дел России по Тульской области (Тульская область, г.Кимовск, микрорайон Новый).

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Зареченский районный суд г. Туле в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.О. Соколова