Дело № 2-2308/202549RS0001-01-2025-004417-70 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан 

21 августа 2025 г. 

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., 

при секретаре Ласковой Л.Н., 

с участием помощника прокурора г. Магадана Янченко К.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к ОСФР по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 с указанным выше иском к ОСФР по Магаданской области.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города было рассмотрено обращение инвалида ФИО2 о нарушении её прав и интересов, в связи с задержкой выдачи технических средств реабилитации. При этом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, инвалидность установлена 31 мая 2024 г. повторно и бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации ей предусмотрены технические средства реабилитации, в том числе подгузники для взрослых, обеспечение которыми рекомендовано бессрочно.

18 марта 2025 г. посредством портала ЕПГУ она обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно подгузниками для взрослых в размере «М» в количестве 560 штук. По данному заявлению было принято положительное решение, однако фактически направление на получение подгузников сформировано только 16 мая 2025 г. и направлено заказным письмом 19 мая 2025 г. При этом на момент её обращения в ОСФР по Магаданской области уже имелся заключенный государственный контракт от 28 ноября 2024 г. № 1510. 

Из ответа ОСФР по Магаданской области установлено, что в марте 2025 г. в эксплуатацию было введено новое программное обеспечение ГИС ЕЦП, в связи с чем возникли сложности и ошибки в работе программы, в том числе отсутствие в ней сведений о контракте и, как следствие, невозможность выписать направление.

С учётом изложенного, полагает, что в ходе проверки было подтверждено, что своевременно обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации ответчиком не была исполнена. 

Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о причинении инвалиду морального вреда, выразившегося в нравственных и физических страданиях, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации повлекло ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. При этом несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, порождает на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Янченко К.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с предъявленным иском по доводам, изложенным в письменном отзыве, при этом пояснила, что на момент обращения ФИО2 действительно имелся заключенный государственный контракт на требуемые технические средства реабилитации для инвалида, данное заявление было рассмотрено своевременно, по нему было принято положительное решение, однако ввиду технических проблем с новым программным обеспечением направление было выдано 16 мая 2025 г. При этом оно было сформировано вручную и направлено инвалиду. Полагала, что сотрудниками отделения были приняты все меры для обеспечения инвалида. Также указала, что в данном случае речь идёт об обеспечении имущественных прав истца, тогда как компенсация морального вреда может быть взыскана за нарушение неимущественных прав граждан, в этой связи просила в удовлетворении требований отказать.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени его проведения извещена надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 30 июля 2025 г. суду пояснила, что ФИО2 приходится ей свекровью, с ноября 2024 г. проживает в доме-интернате для престарелых. Заявление от её имени в ОСФР по Магаданской области направляла она. Полагала, что несвоевременное обеспечение ответчиком ФИО2 подгузников причинила последней моральный вред, поскольку свекровь переживала и волновалась, что ей не хватит подгузников. В этот период она была вынуждена самостоятельно приобретать подгузники для ФИО2 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 1 постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (абзац 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы по причине «общее заболевание», инвалидность установлена 31 мая 2024 г. повторно и бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации, разработанной для ФИО2, предусмотрено, что последней рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе подгузники.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от 10 января 2025 г. ФИО2 предусмотрены подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1 300 г. в количестве 3 шт. в сутки. 

Обеспечение данным средством рекомендовано с 16 декабря 2024 г. бессрочно ОСФР по Магаданской области.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила). В пункте 2 данных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацами 1 и 16 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющем его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) с последующем внесением указанных в нём сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, из приведённых норм следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов на основании их заявления.

18 марта 2025 г. посредством Единого портала госуслуг ФИО2 обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации – 22-01-08 «Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1 300 г. 

21 марта 2023 г. данное заявление зарегистрировано в ОСФР по Магаданской области с последующим принятием по нему положительного решения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что на момент принятия решения по заявлению ФИО4 в ОСФР по Магаданской области имелся заключенный государственный контракт от 28 ноября 2024 г. № 1510. №

Между тем, направление на получение технических средств реабилитации выдано инвалиду лишь 16 мая 2025 г., то есть спустя два месяца после получения заявления, и направлено в адрес ФИО2 почтовой связью 19 мая 2025 г.

Каких-либо доказательств уважительности причин несвоевременного обеспечения инвалида техническим средством реабилитации ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы представителя ответчика о невозможности своевременной выдачи направления на получение ТСР, ввиду технических проблем в программном обеспечении, не могут быть приняты судом во внимание в качестве объективных причин, препятствовавших исполнению обязанности, поскольку требований по выдаче таких направлений исключительно с использованием специального программного обеспечения законом не установлено. Более того, фактически направление было сформировано сотрудниками ОСФР по Магаданской области в ручном режиме, что также могло быть выполнено в установленные законом сроки. 

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о бездействии ответчика по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации, повлекшем нарушение прав заявителя-инвалида на социальное обеспечение, гарантированных государством в силу части 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Между тем, обеспечение государством потребностей инвалидов неразрывно связано с обеспечением их социальных прав, как наиболее уязвлённой категории населения, а потому, вопреки доводам ответчика, нарушение таких прав свидетельствует о нарушении в первую очередь личных неимущественных прав инвалидов.

Учитывая изложенное, поскольку в судебном заседании установлено бездействие ответчика по принятию в течение двух месяцев мер к обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации, суд приходит к выводу, что ответчиком были нарушены личные неимущественные права истца как инвалида, не созданы необходимые для неё как инвалида условия, в результате чего ей причинены моральные и нравственные страдания, то есть о наличии правовых оснований для взыскания в её пользу с ответчика компенсации морального вреда.

Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности истца, являющегося инвалидом по зрению, её возраст, длительность не обеспечения её техническим средством реабилитации, предоставленные ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» сведений о стабильном эмоциональном состоянии ФИО2 в период с марта по май 2025 г., и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобождён, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к ОСФР по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) компенсацию морального вреда в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днём изготовления мотивированного решения суда – 4 сентября 2025 г.

Судья 

И.В. Нецветаева