Дело № 2-3678/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ]

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора [Адрес], действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование которого указал, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Согласно информации, представленной Министерством здравоохранения [Адрес] и ГБУЗ НО «[ ... ]», ФИО1 страдает [ ... ] и состоит на учете с [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Несоблюдение требований вышеуказанных федеральных законов и неприятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан – участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью. 

Просит суд прекратить действие права ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, на управление транспортными средствами; прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец – старший помощник прокурора [Адрес] ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить. 

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просил отложить рассмотрение дела [ ... ]

Третье лицо – представитель УГИБДД ГУ МВД [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением [ ... ]

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО «[ ... ]» - [ФИО], действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании пояснила, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НО «[ ... ]» ДО [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ] года, с диагнозом [ ... ]. Обратился по направлению уголовно исполнительной инспекции по решению районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ], осужден условно на три года по ст.228 ч.2. УК РФ, проведено амбулаторное обследование. На момент обследования употребление наркотиков не выявлено. Назначено амбулаторное наблюдение. ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ] аккуратно посещает контрольные явки, периодически исследовался анализ мочи на наркотики, наркотиков в анализе не обнаружено. Употребление наркотиков за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время не выявилось. В настоящее время у ФИО1 состояние ремиссии два года с [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 предположительно может быть снят с диспансерного наблюдения в [ДД.ММ.ГГГГ] года при отсутствии нарушений режима наблюдения.

С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК РФ суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о дате рассмотрения дела по существу. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

От ответчика ФИО1 до начала судебного заседания поступило ходатайство о переносе судебного заседания по причине заболевания с приложением копии больничного листа выданного ГБУЗ НО [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд оснований для его удовлетворения не усматривает исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

По мнению суда, в данном случае доводы, изложенные ответчиком ФИО1 в ходатайстве, и приобщенная копия больничного листа о нахождении на амбулаторном лечении, безусловно не свидетельствуют о невозможности явки ФИО1 в судебное заседание. Кроме того, реализовать свои права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, ответчик имел возможность, в том числе, заключив соглашение на представление его интересов в суде по настоящему делу с иным лицом, наделив его соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, для чего у него имелось необходимое и достаточное время.

Между тем ФИО1 должную степень заботливости и осмотрительности при реализации своих процессуальных прав не проявил и в разумный срок необходимые действия не совершил, в связи с чем, приведенные в ходатайстве об отложении слушания дела обстоятельства суд полагает неуважительными и не могущими служить основанием для отложения судебного заседания.

Кроме того, ранее, разбирательство по настоящему делу судом откладывалось по ходатайству ответчика ФИО1 в связи с нахождением на амбулаторном лечении с [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

Очередное такое ходатайство ответчика ФИО1 суд в силу вышеизложенного расценивает как злоупотребление ответчиком процессуальными правами, а очередное отложение дела, по мнению суда, приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела и нарушению прав и законных интересов иных лиц, участвующих в деле. 

С учетом мнения прокурора, учитывая, что ответчик трижды не явился в судебное заседание: [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] и в настоящее судебное заседание - [ДД.ММ.ГГГГ], о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, принимая во внимание неоднократное отложение слушания дела по ходатайству ответчика, исходя из требований о разумности срока судопроизводства, а также положений ст. 35 ГПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в данном случае со стороны ответчика усматривается злоупотребление процессуальными правами, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 25 федерального закона).

Как определено статьей 26 федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по [Номер]) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 377 лица, страдающие заболеванием "[ ... ]" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории [ ... ].

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, [ ... ] и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]

Приговором [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], постановлено: 

«Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, и назначить ему наказание, с применением ч.3 ст.66 УК РФ, в виде лишения свободы сроком три года без штрафа и без ограничения свободы. 

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным испытательным сроком три года.

Обязать ФИО1 своевременно встать на учет и периодически являться на регистрацию в орган, осуществляющим контроль за поведением условно осужденных; не менять без уведомления данного органа места жительства и работы, пройти обследование в наркологической больнице, при назначении пройти курс лечения…далее по тексту [ ... ]

Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «[ ... ]» ФИО1 страдает [ ... ] Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. 

Согласно сведениям ГБУЗ НО «[ ... ]» ФИО1 состоит [ ... ]. Обратился по направлению уголовно исполнительной инспекции по решению районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ], осужден условно на три года по ст.228 ч.2. УК РФ, проведено амбулаторное обследование. На момент обследования употребление наркотиков не выявлено. Назначено амбулаторное наблюдение. ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ] аккуратно посещает контрольные явки, периодически исследовался анализ мочи на наркотики, наркотиков в анализе не обнаружено. Употребление наркотиков за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время не выявилось. В настоящее время у ФИО1 состояние ремиссии два года с [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 предположительно может быть снят с диспансерного наблюдения в [ДД.ММ.ГГГГ] года при отсутствии нарушений режима наблюдения. [ ... ]

Доказательств снятия ответчика с учета ГБУЗ НО «[ ... ]» в связи со [ ... ], в котором наблюдался больной, суду не представлено и опровергается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. 

Несоблюдение требований вышеуказанных федеральных законов и неприятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан – участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью. 

Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком в суд, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора [Адрес], действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права прекратить действие права ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Э.В. Летунова