К делу № 2-1630/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 28 сентября 2017 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Кукольщиковой А.А.,

с участием представителя ответчика администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.-9.2017 г. № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об обязании произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ответчику об обязании произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования (в порядке ст.45 ГПК РФ) указывая, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений в границах Красногвардейского сельского поселения Каневского района по результатам которой было установлено что, требованиям законодательства инвентаризация зеленных насаждений в Красногвардейском сельском поселении Каневского района, обеспечивающая эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства, не проводилась.

Отсутствие результатов инвентаризации, проводимой в целях установления границ озелененной, природной территории и их документального закрепления; получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений, их состоянию, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания; регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений, влечет за собою невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес главы Красногвардейского сельского поселения Каневского района представления об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений от 03.05.2017 исх. № 7-1-1568-2017.

Однако, согласно поступившей в природоохранную прокуратуру информации от 31.05.2017 № 398/02-08, о результатах рассмотрения названного акта прокурорского реагирования, требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены, а именно инвентаризация зеленых насаждений в границах сельского поселения не проведена, учет зеленых насаждений не ведется, соответствующий реестр не опубликован.

В результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным на территории Красногвардейского сельского поселения Каневского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду, а также по учету природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

Неисполнение возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации в связи с чем, просят суд обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений.

Азово-Черноморского межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутсвие. Заявленные исковые требования поддержавает.

Представитель ответчика администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, последствия признания иска, разъяснены и понятны.

Суд выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так как из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По смыслу данной нормы в ее системном единстве с ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковым требованием истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленного истцом требования. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику, последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. 

Поскольку заявленные требования и признание их представителем ответчика не противоречит закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, согласно заявления представителя ответчика ему известны и понятны последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об обязании произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования (в порядке ст.45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: