Дело № 2-1406/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО9. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности по старости досрочно, в котором просит признать за ним право обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пересчитать размер пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что является ДД.ММ.ГГГГ был зачислен геологом в полевую геологоразведочную партию в Джунгарской геологической экспедиции .... КазССР на должность начальника партии. На данной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ 6 лет 8 месяцев 7 дней.

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцу было отказано при назначении пенсии, в связи с тем, что ответ на запрос Пенсионного фонда РФ в .... о достоверности сведений, внесенных в трудовую книжку из Казахстан не поступали. Полагает, что непредставление сведений Департаментом комитета труда, социальной защиты и миграции по .... Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений о периоде работы, внесенного в трудовую книжку после ДД.ММ.ГГГГ, не должны умалять его пенсионные права.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... края №.8.12. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО10. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стража работы. 

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... края №.7.1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО11 повторно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стража работы. 

По тем же основаниям, что и по предыдущему решению. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в .... края был направлен запрос в Департамент Комитета, социальной защиты и миграции по .... Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений о периоде работы, внесенного в трудовую книжку после ДД.ММ.ГГГГ, ответ который не поступил.

Следовательно, период работы в .... в Джунгарской геологической экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой и специальный стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

Пунктом 1.1, 41.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу п.1.1 указанного Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В силу названной статьи на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 ФИО12.: 

Запись №. – ДД.ММ.ГГГГ зачислен в геологом в полевую геологическую партию в Джунгарской геологоразведочной экспедиции .... КазССР.

Запись №. – ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника партии полевой партии. 

Запись №.- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗот Каз ССР, собственное желание. 

В справке, уточняющей особый характер работы, выданной за подписью директора АО Джунгарская ГРЭ, также указано на то, что истец работал в качестве геолога и начальника партии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (геологом до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, (действовавших в спорный период работы истца и утратившие силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.(2.14., 2.26).

Из сообщения Текелийского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив ....» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации ....» от ДД.ММ.ГГГГ документы «Джунгарской геологоразведочной экспедиции» на государственное хранение не поступали.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с чем, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО1 для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств- участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. 

Представленная истцом трудовая книжка не содержат изменений и неточностей в указании сведений о работе.

С учетом положений названных Инструкции по заполнению трудовых книжек и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, суд приходит к выводу, что нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в зачете спорных периодов в общий трудовой стаж. 

В связи, с чем доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в общий и страховой стаж, по указанным в решении основаниям, суд находит необоснованными. Кроме того, невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей не должно влечь за собой нарушение прав работника.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

В соответствии с разделом II Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготную имеют работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Для таких работников содержание раздела 2 Списка № г. является документом, подтверждающим их непосредственную занятость в полевых геологических работах.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о включении в общий страховой стаж истца период работы с период работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога полевой геологоразведочной партии Джунгарской геологоразведочной экспедиции.

Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. 

Суммирование работ с различными особыми условиями труда предусматривалось ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшего и применявшегося к периоду работы по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, вышеназванные периоды работы истца ФИО2 начальника полевой партии геологоразведочной экспедиции действовали нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые в статье 13 предусматривали суммирование работ по пункту «б» статьи 12 Закона (работы по Списку №) с работами по пункту «д», «е», «ж» статьи 12 Закона (работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого – отрядах. На участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого – разведочных, поисковых, топографо – геодезических, географических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных изыскательских работах). При этом сложение указанных работ производилось без каких-либо условий.

Применяя вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие в период работы истца с тяжелыми условиями труда, общая продолжительность специального стажа истца ФИО3 ФИО17 с тяжелыми условиями труда составит 5 лет 6 месяцев 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год). 

С учетом включения ответчикам страхового стажа 29 лет 3 месяца 28 дней, специального стажа по ст. 30 п.1 пп.6 Федерального закона – 4 года 2 месяца 11 дней, специальный стаж истца составит 9 лет 8 месяцев 26 дней. 

Досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при неполном стаже законом не предусмотрено. Стаж истца на соответствующих работах по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не дает оснований для назначения пенсии Платновоу ФИО13. (с учетом снижения пенсионного возраста) с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Стаж работы ФИО4 ФИО16 по п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона недостаточен для назначения пенсии со снижением возраста.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 ФИО14, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога полевой геологоразведочной партии Джунгарской геологоразведочной экспедиции.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО3 ФИО15 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов