Дело № 2-365/2023 

УИД 25RS0022-01-2023-001075-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 15 сентября 2023 года 

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Т.А.,

при секретаре Чирковой Е.В.,

с участием представителя истца С.Н. 

ответчика М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к М.В. о взыскании неправомерно полученной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к М.В., в обоснование которого указано следующее. 16.09.20223 в соответствии с заявлением и документами, представленными к нему ответчику, отделение по УГО было принято решение о назначении государственной социальной помощи и заключении с ответчиком социального контракта на период осуществления мероприятий, направленных на осуществление предпринимательской деятельности. В программе социальной адаптации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отражены мероприятия по приобретению основных средств и ведения деятельности, как самозанятого. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением о выплате ему государственной помощи в размере 350000 рублей и отчетом о приобретении труб для строительства СТО. В декабре 2022 года произведена выплата (авансом) денежных средств в размере 350000 рублей путем перечисления денежных средств на лицевой счет вклада, открытого ответчиком в отделении ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил отчет на сумму 32608,17 рублей, за оставшуюся сумму ответчик не отчитался. ДД.ММ.ГГГГ отделением по Уссурийскому городскому округу было принято решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращении государственной социальной помощи, в связи с тем, что ответчиком своевременно не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в срок установленной программой до ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом переплаты № от ДД.ММ.ГГГГ была зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты в размере 350000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую просит взыскать с ответчика. 

В судебном заседании представитель истца С.Н. заявленные требования поддержала, указав, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, с которыми он был ознакомлен полном объеме, и знал о том, что отчет должен быть предоставлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не выполнил, материалы им не были приобретены, доводы ответчика о том, что он имеет право израсходовать полученные им денежные средства на иные нужды, учебу детей, не основаны на законе. 

Ответчик М.В. с иском не согласился, не отрицал, что получил денежные средства от истца в размере 350 000 рублей по социальному контракту для организации бизнеса по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств ( СТО), им были закуплены материалы частично, но в связи с проблемами в семье, смерть супруги, он временно он приостановил бизнес, в настоящее время планирует переезд в 

<

адрес>, планирует попытаться открыть бизнес там, он воспитывает троих несовершеннолетних детей, требуются деньги на их учебу, согласно бизнес плана срок окупаемости бизнеса, а потому у него есть 1 год, в связи с чем он сроки не нарушил, контракт заключен на срок не более 12 месяцев. 

Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлена государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края установлены Законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».

Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению на основании социального контракта.

Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2).Основными принципами назначения государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи (п.1.3).

Государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Государственная социальная помощь предоставляется гражданам, с которыми заключен социальный контракт, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.1.7 настоящего Положения (п.3.6).

В целях рассмотрения вопросов о целесообразности или нецелесообразности предоставления государственной социальной помощи, разработки и утверждения программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также выработки согласованного решения по вопросу оценки возможности предоставления государственной социальной помощи в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации (далее - Комиссия) (п.4.1).

В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов). Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации (п.4.2).

Социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности заключается на срок не более чем на 12 месяцев (п.4.5 Положения). 

Уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: а) чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; в) длительное лечение заявителя (более одного месяца); г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); д) неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя; е) приостановление деятельности либо введение иных ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности; ж) призыв лица, заключившего социальный контракт на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом N 647 (далее - мобилизованное лицо, заключившее социальный контракт) (п.4.6).

В соответствии п.п. 2 п. 5.1 Положения в целях реализации мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности осуществляется выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350000 рублей.

Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий (п.5.3). 

К отчету о выполнении мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: а) документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств: договоры купли-продажи, договоры на приобретение работ и услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, лицензионный договор; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств; платежные документы, подтверждающие факт оплаты основных средств, материально-производственных запасов и связанных с их приобретением работ, услуг, лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, имущественных обязательств (квитанции, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения, чек по банковским операциям); а также документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (в случае получения лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности); документы (товарные накладные, универсальные передаточные документы, акт приема - передачи неисключительного права на использование программного продукта и иные документы), подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, а также фактическое выполнение работ, услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, принятие имущественных обязательств; копия лицензии на осуществление отдельных видов деятельности; б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации) (п.5.7.2). 

Основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются, в том числе: в) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности или снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 1.7 настоящего Положения; г) неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения; ж) непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (п.5.13 Положения). 

В случаях, предусмотренных пунктом 5.13 настоящего Положения, выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили (установлены). 

Возврату в полном объеме подлежат, в том числе суммы социального пособия: выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 5.13 настоящего Положения); выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 5.13 настоящего Положения). Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке (п.5.16). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в отдел по Октябрьскому муниципальному району отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении и выплате ему государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Решением отдела по Октябрьскому муниципальному округу отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № от ДД.ММ.ГГГГ М.В. назначена социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Согласно программе социальной адаптации установлен срок для поиска организаций для приобретения основных средств: материалов для ведения деятельности в качестве самозанятого до ДД.ММ.ГГГГ; срок предоставление М.В. отчетных документов, подтверждающих целевое расходование средств социального пособия: договоров на приобретение основных средств и материалов, договоров купли-продажи, актов приема-передачи, счетов на оплату – до ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначена сроком на 6 месяцев на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Смета затрат: приобретение основных средств, материалов для ведения ИП в размере 350000 рублей.ДД.ММ.ГГГГ заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), а именно – оказание услуг СТО. Заявитель планирует предоставлять услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и др. 

ДД.ММ.ГГГГ между отделом по Октябрьскому муниципальному округу Уссурийского городского округа КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (исполнителем) и М.В. (заявителем) заключен социальный контракт, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении положения о размерах, условиях, порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта», а заявитель (семья заявителя) – предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п.1.1). 

Заявитель обязан, в том числе приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить исполнителю подтверждающие и представить исполнителю подтверждающие документы. Указанные в пункте 5.5. Положения; ежемесячно предоставлять исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в срок предусмотренный программой социальной адаптации, а также после окончания срока действия социального контракта (п.3.2).

Согласно п. 5.1 социального контракта денежные средства, фактически израсходованные на приобретение основных средств, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), на постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (не более 5% от назначаемой выплаты) подлежат возмещению в полном объеме заявителем в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по инициативе заявителя. 

Денежные средства, указанные в п. 51.1 подлежат добровольному возмещению заявителем в течение одного месяца со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи, а также о во возвращении в краевой бюджет средств государственной социальной помощи (п.5.3). В случае не возмещения заявителем денежных средств в срок, указанный в п. 5.3, денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Исполнителя в случаях, предусмотренных п.п. «в», «г», «ж» - «м» пункта 5.13 Положения (п.7.1).

В соответствии с Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, программой социальной адаптации и социальным контрактом ДД.ММ.ГГГГ М.В. произведена выплата социальная помощь в размере 350000 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №) путем перечисление на счет заявителя. 

В материалы дела представлен отчет М.В. о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащий информацию о расходовании государственной социальной помощи на приобретение каркаса (труб профильных) на сумму 32608,17 рублей, отчет содержит сведения о приложении к отчету отчетных документов на указанную сумму.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации на основание социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности М.В. по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что согласно программы социальной адаптации документы, подтверждающие целевое расходование средств должны были быть представлены до ДД.ММ.ГГГГ. отчетные документы в отдел не представлены. В ходе проверки приобретенных материалов к осмотру не представлено. 

Решением Отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «ж» п. 5.13 Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержденного постановлением правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп в связи с непредставлением получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в п. 4.6 Положения. 

Из протокола переплаты № от ДД.ММ.ГГГГ следует о принятии решения о внесении М.В. на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» необоснованно полученные денежные средства в сумме 350000 рублей через ПАО Сбербанк России в течение 1 месяца. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо с уведомлением переплаты для возврата необоснованно полученной выплаты, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, требования истца не исполнены. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, а также исход из того, что ответчику были известны условия получения социальной помощи на основании социального контракта, возможность удержания выплаченной суммы социальной поддержке в случае непредставления ежемесячно отчета об исполнении плана программы социальной помощи, факт наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты оспариваемой социальной помощи делу доказан. 

Суд, исследовав представленные доказательства находит их надлежащими, с которыми ответчик был ознакомлен, принадлежность его подписи в них не отрицал. 

Оценивая доводы ответчика о наличии трудного материального положения в связи со смертью супруги и вследствие этого невозможности продолжить бизнес, суд исходит из того, что сведений о том, что ответчик обращался в учреждение с целью продления контракта, либо уведомления о наличии у него уважительных причин, предусмотренных п. 4.6 Положения неисполнения плана программы социальной адаптации и непредставлении отчета о выполнении программы социальной адаптации материалы дела не содержат, суду не представлено. 

Принимая во внимание, что ответчик свои обязательства по социальному контракту в установленный социальным контрактом срок в полном объеме не исполнил, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из следующего. Согласно п. 5.1 Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, фактически израсходованные на приобретение основных средств, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), подлежат возмещению в полном объеме заявителем в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по инициативе заявителя. 

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком М.В. программа социальной адаптации была частично исполнена, поскольку им своевременно предоставлен отчет о расходовании государственной социальной помощи на приобретение каркаса (труб профильных) на сумму 32608,17 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и документы о расходовании денежных средств. 

Доводы истца со ссылкой на Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта о наличии оснований для взыскания с ответчика всей суммы, выплаченной по социальному контракту, суд признает несостоятельными, поскольку, ни социальный контракт, ни Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению на основании социального контракта, утвержденное Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп не предусматривают обязанность возмещения гражданином в полном объеме суммы полученной по заключенному контракту, при условии частичного исполнения им программы.

По изложенному, с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в размере 317391,83 рублей (350000 рублей – 32608,17 рублей). 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика М.В. государственную пошлину в размере 6373,9 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Исходя из требований п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина взыскивается в бюджет Октябрьского муниципального округа Приморского края.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 

<

***>) к М.В. (паспорт 

<

...> выдан УМВД России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании неправомерно полученной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить частично. 

Взыскать с М.В. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» денежные средств в сумме 317391,83 рублей, выплаченных в соответствии с социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с отделом по Октябрьскому муниципальному округу Уссурийского городского округа КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с М.В. в бюджет Октябрьского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 6373,9 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года ( с учетом выходных дней)