Дело №57RS0026-01-2024-000638-69 

Дело № 2а-1034/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа согласования схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа согласования схемы расположения земельного участка. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании границ земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 2 933 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес> (напротив участка с кадастровым номером №). 

Письмом администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 12.01.2024 № 5-38 заявителю было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка со ссылкой на п. 6 ст. 11.9, подп. 3 п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление участка явится препятствием к рациональному использованию и охране земель, так как его местоположение совпадает с местоположением участка, ранее предоставленного иному лицу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, уточнив исковые требования, просил признать незаконным отказ администрации Орловского муниципального округа Орловской области о согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Представитель административного ответчика - администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2 пояснила, что действия администрации в отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения указанного им земельного участка законны и обоснованы.

Представитель УМИЗ администрации Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений, бездействия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает случаи и основания выдела, перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 данного Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1)несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; 2)полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3)разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4)несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5)расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании границ земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 2 933 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, (напротив участка с кадастровым номером №). 

Письмом администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 12.01.2024 № 5-38 заявителю было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка со ссылкой на п. 6 ст. 11.9, подп. 3 п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление участка явится препятствием к рациональному использованию и охране земель, так как его местоположение совпадает с местоположением участка, ранее предоставленного иному лицу. 

Однако в судебном заседании установлено, что сведений, в установленном законом порядке подтверждающих то обстоятельство, что местоположение испрашиваемого ФИО1 земельного участка совпадает с местоположением участка, ранее предоставленного иному лицу, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, на которые приведена ссылка в письме администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 12.01.2024 № 5-38, не имелось.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос (п. 26).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, ввиду чего они подлежат удовлетворению. 

При этом, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа согласования схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Орловского муниципального округа Орловской области, выраженный в письме № 5-38 от 12.01.2024, на заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № местоположением: 

<

адрес> (напротив участка с кадастровым номером №), площадью 2 933 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Возложить на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № местоположением: 

<

адрес> (напротив участка с кадастровым номером №).

Об исполнении решения администрации Орловского муниципального округа Орловской области необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Орловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024. 

Судья Э.В. Ляднова